“标准海啸”延长“寒冬”产业回暖遭受阻滞
                                                   　后危机时代的天津电动车产业现状一览

　　2008年是中国经济最困难的一年，更是电动车行业自起步以来最寒冷的冬天。如今，2009年即将过去，金融海啸已经不像一年前来袭时那么凶猛，而其影响却已向深层次发展。在金融危机的影响下，中国的电动车产业一年来的生存状况颇值得关注。近期，《电动车商情》专题小组再次奔赴天津电动车产业基地对当地大中小型电动车企业进行深入走访，以获悉天津电动车基地各企业在行业危机爆发一年以来的生存和发展状况。

　　“在走访过程中，2009年12月14日，天津市自行车行业协会在天津远洋宾馆举行新闻发布会，强烈呼吁“电摩标准”暂缓执行。中央电视台央视网、新华社天津分社、经济日报、中国改革报、天津广播电台、天津电视台、天津日报、今晚报、每日新报、城市快报、渤海早报、天津工人报、老年时报等大众媒体和台湾轮彦、日本轮界等近20家媒体、协会正副理事长和重点企业老总60多人参加了新闻发布会。

　　此次新闻发布会，无论是在规模还是媒体参与程度上都是近几年来所罕见的，即便是2008年金融海啸袭击中国而造成行业遭遇“寒冬”之时，协会也未有如此大的举动，由此可见，此次行业所遭遇的困难是史无前例的，是关乎这个行业生死存亡的。

　　在天津市自行车行业协会电动自行车专业委员会各会员单位致国家标准化管理委员会的题为《强烈呼吁暂缓实施电摩标准》的申请中提到：“天津电动自行车产业是国内最大的产销基地，现有整车与配套企业500多家，去年电动自行车产销量651万辆，占国内市场30%，2009年前10个月，国内电动车市场尽管存在压价竞争的复杂局面，天津电动自行车产销仍然实现了显著增长。然而，最近2个月来，“电摩标准”出台引发的“标准海啸”，使天津电动自行车产销量持续增长的兴旺势头逆转为大幅下滑的跌势，正待复苏的国内电动车市场受到沉重打击，广大经销商担心电摩标准过于苛刻，普遍采取观望态度，迟迟不敢定货进货；广大消费者也深受电摩标准的困惑，不敢购买电动车产品，担心所购买和使用的电动自行车会不会被升级为电摩产品，受到禁用、罚没或牌照税费用等多方面的牵扯。因此，近2个月来，受“标准海啸”冲击，天津电动自行车行业产销经营一落千丈，大部分企业陷入减产下滑的困境，面临着既要保障职工就业和员工队伍稳定的巨大压力，又面对产品大量库存积压和企业债台高筑的严重风险。这种状况如不尽快缓解，天津和国内电动自行车产业将面对企业成批倒闭、市场萎缩凋零和广大消费者恐慌不安的严重局面。

　　今年8月，国家标准委正式出台《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》（GB/24158—2009）等系列国标文件（以下简略为“电摩标准”），并在2010年1月1日正式实施。“电摩标准”出台本来具有开拓电动车产品标准化建设新局面的意义，但由于“电摩标准”自2006年编制与论证以来，始终坚持与已经执行十年的电动自行车老标准（GB17761—1999）“无缝对接”，并把大于40公斤/20公里的电动自行车定义为属于机动车的电摩产品，企图以这种不合理的“无缝对接”方式，控制和窒息电动自行车技术标准修改和产品创新空间，从而在业界引发难以平息的三年标准争论。现在围绕40公斤/20公里（主要是车重）设限指标的标准争论没有得到妥善解决，而且电动自行车技术标准修定版四年来被有意地一再拖延出台的情况下，“电摩标准”竟在民主听证、讨论复议等程序缺失的情况下，以“无缝对接”方式抢先出台实施，这样就使持续多年的标准争论公开化，引发国内广大电动自行车企业强烈不满，并使这种激烈争论从电动车行业逐步波及到全国市场和广大消费者，逐步演化成一次严重的“标准海啸”，成为严重影响电动自行车行业稳定发展，严重冲击国内市场稳定复苏的重大事件。”

　　从这份“申请书”的部分内容中，很明显可以看出电动车行业协会和企业对于“电摩标准”的“不友好”态度，因为很显然，“电摩标准”的实施对于目前的电动车行业具有毁灭性的打击，这从前面天津市自行车行业协会所给出的近两个月来的天津板块大部分企业的生产和经营状况就可以看出来。

　　经过各地电动车行业协会和企业的据理力争以及各级媒体对于行业和消费者的现状的报道，国家标准化管理委员会终于也认识到了问题的复杂性和严重性。2009年12月15日，国家标准化管理委员会会同国务院有关部门和行业协会，共同研究了《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等4项国家标准的相关问题。考虑到目前电动摩托车是一个新兴的产业，制定好一系列相关配套政策还需要一个过程，经研究决定，标准中涉及电动轻便摩托车的内容暂缓实施。这也让之前一直心悬在喉咙的业内企业暂时松了一口气，但是问题真正得到解决了吗？“标准风暴”已经对行业造成了震荡，不是一个“暂缓实施”就可以平息下来的，对于电动车行业往何处去的问题对于广大业内企业来说将会是一个不得不面对的问题。

　　本刊专题小组在对天津板块企业进行年终例行走访的过程中，经历了“电摩标准”从即将实施到暂缓实施的转变，在所走访过的企业中，对于“电摩标准”的看法主要有以下两种：
　
　　第一，电动车的生杀不能由其对手掌握。持这种态度的企业占走访企业的大部分，认为“电摩标准”制订过程极其荒谬，荒谬之处在于，它把攸关一个行业生死存亡的强制性标准的制订工作，交给了直接与其竞争的另一个行业，就好比把一只年幼的花豹交给狮群，由后者判断这是不是一名合格的猎手，是否值得养大；毫不意外，狮群齐声叫道：瞧这只没用的狮子，老是往树上躲，宰了它！

　　第二，“电摩标准”终结了电动车产业发展已经到如此庞大规模的时候却没有标准的尴尬局面和混乱的时代。这次国家出台四项标准，抬高了电摩行业的准入门槛，这将在一定程度上有利于电摩产业竞争的公平性和公正性，有利于电摩市场健康、有序和持久的发展。但关键的问题是现有电摩生产企业很少能够达到“电摩标准”中对于电摩生产企业规定的条件，可行性存在问题。贸然实施只会加速企业的死亡。恰当的行业标准，应尊重产业发展的实际状况，将那些低于多数参与者期望的状况排除出去，如果一个标准过于严苛以至于将绝大多数规范对象排除在外，既不切实际也无法得到执行，这样的标准，其唯一的作用是为执行者创造寻租机会，滋生腐败。

　　第三，“电摩标准”暂停实施说明国家标准化管理委员会听到了民间的声音，对此采取措施对其中关于电动自行车的条款进行修订也显示出了国标委的负责任的态度，这让业内企业很感欣慰。但“电摩标准”的暂缓实施也让许多业内企业和经销商更加迷茫，尤其是此次宣布“电摩标准”暂缓实施并未透露确切的时限，这很有可能会造成消费者和经销商的持续观望，不利于目前“深受其害”的行业走出低迷。

　　对于“电摩标准”，在此次走访的天津电动车整车和配套企业中，大多数都是以上三种态度，而对于行业未来的走势和自身发展前景的考虑则是各有自己独特的规划和策略。