10月17日下午，电动车随意逆行。

　　海口的电动车多，据说已有30多万辆；海口的电动车乱，马路上随时都有它横冲直撞的身影。正如同一些人大代表所说，"电动车已经到了不管不行的地步了。"今年10月9日，《海口市电动自行车管理办法》(以下简称《办法》)出台公布，并定于明年1月1日起正式实施。一石激起千层浪，这个备受争议和期待的《办法》甫一出台就受到了广大市民和众多媒体的追捧。

　　 出台篇：一波三折

　　 草案几经修改始出炉

　　 对于《办法》，很多海口市民都略有耳闻，因为早前就有媒体报道有关部门将出台电动车管理的相关规定。而对于政府究竟要如何管理电动车，有着切身利益的广大车主更是颇为关注。但直到今年3月11日，《海口市电动车管理办法（草案）》提请海口市人大常委会审议，才算真正浮出水面。

　　 该草案一经媒体披露，立即招来质疑声一片，尤其是广大电动车主纷纷表示不能接受。为了充分听取社会各界的意见和建议，海口市人大法制委员会于今年7月29日在海口市椰海大酒店召开了《海口市电动车管理办法（草案）》立法听证会。据记者了解，当时的听证会共有24位陈述人参加。而在24人中，有9位认为对超标电动自行车闯红灯、上机动车道行驶等严重交通违法行为应当予以重罚，只有4位陈述人不赞同加重处罚。

　　 经过听证会，市人大法制委员会也认为，应当根据听证陈述人的意见，开展海口市电动车管理办法草案的修改工作。最终，海口市第十四届人民代表大会常务委员会第三十八次会议才通过了几经修改的《办法》。

　　 市人大法制委员会的工作人员告诉记者，正式公布的《办法》，对之前一些受争议的项目做了一定修改。比如驾驶人应当年满16周岁，之前规定的70周岁及以上老人不能驾驶的规定被取消；搭载人数不得超过一人，年龄限制被取消。

　　 今年9月28日下午，最终确定的《办法》通过省四届人大常委会第二十五次会议表决，并于10月9日公布。至此，历时一年多的《办法》才在一片争议与期待声中应运而生。

　　 重罚与否各抒已见

　　 时至今日，仍有不少人对当初的《海口市电动车管理办法（草案）》立法听证会印象深刻。对于《办法（草案）》当中的重罚条款，支持方与反对方各持观点，数度展开精彩辩论。有幸参与者都称其为一场难得的、真正的、听取民声的听证会。

　　 据了解，陈述人支持重罚的主要理由，一是目前我市超标电动自行车占电动车的9成以上，其闯红灯、上机动道行驶的现象较普遍，是造成交通拥堵和发生交通事故的主要原因，既然认识到这个问题的严重性，就应该加重惩罚。二是大量事实证明，重罚之下才能快速形成良好的秩序，就像重罚酒后驾车一样，现在酒后驾车的现象已经大大减少了。三是低收入、不富裕不是违规违法的借口，我市电动车自行车驾驶人的素质良莠不齐，如果只靠教育收效甚微，应当教育和重罚双管齐下才能达到良好的效果。四是加重处罚不能单纯理解为仅仅是加大罚款数额，而应当采取加强教育、责令做义工、暂扣车辆等多种手段。

　　 反对方不赞成加重处罚的主要理由则有3点：1、政府对电动车的管理不能依赖罚款等手段，而应以教育引导为主，让市民自觉学会遵守交通规则，增强安全出行的意识，才能治本。2、毕竟电动车的价格不是很高，使用者属中、低收入群体，采取重罚的手段其效果会适得其反。3、对于超标电动自行车违法行为的处罚，要掌握处罚力度，草案的法律责任部分共有20条，处罚条款偏多。