涉铅企业正本清源 整治大幕全面拉开

　　“不能打着环保的旗号，造成另一种污染。”中国电池工业协会副理事长王敬忠告诉记者，国家正在大规模取缔不符合条件的炼铅小化工厂。他说，废旧电池污染最大的是铅，最值钱的也是铅，“目前电池中96％~97％是铅酸蓄电池，只有3％~4％是锂、镍、镉电池。铅每吨价格在8000元~9000元，一节电池70％左右是铅。”

　　王敬忠还透露，目前工信部正着手建立铅酸蓄电池生产企业和回收企业准入制度，今年年底有望出台。同时，工信部将牵头工商、质检、公安、司法等部门，立即着手对废旧电池回收点进行规范。

　　记者从江苏省环保厅了解到，针对铅酸蓄电池行业存在的无序发展状况，江苏省环保厅将依法关闭工艺落后、污染严重的小铅蓄电池、小再生铅冶炼企业，限期拆除生产设备。对无危险固废处置资质从事废铅酸蓄电池回收的，一律停止非法经营活动。

　　不久前，为迅速扭转涉铅生产企业严峻的环境形势，严肃查处涉铅生产企业环境违法行为，江苏省也专门开展了针对全省涉铅生产企业的环保专项执法检查，共检查了全省451家涉铅生产企业(包括对部分环境保护部检查过的企业落实整改情况进行抽查)。

　　从检查情况看，江苏省涉铅生产企业数量多、规模小。部分企业工艺落后，管理混乱，无任何污染防治措施，具体表现在卫生防护距离不足、无治污设施或治污设施运行不正常；企业环评审批制度执行不到位；企业危险废物处置不规范；不少无危险废物经营许可证企业擅自从事废铅酸蓄电池回收冶炼。据统计，本次检查中共有275家企业需停产整改或关闭取缔，占企业总数的52.5％。

　　江苏省还将在7月底前，在媒体上公布辖区内所有铅酸蓄电池企业(加工、组装和回收)的名单以及污染治理等相关情况并进行备案，接受社会监督。

　　【马上就评】选择途径缩短阵痛期

　　并非铅蓄电池特殊，在众多的涉重金属行业中，它只是其中之一。并非我国情况例外，在社会发展过程中，这是一个阶段。质疑与指责无济于事，更能解决问题的是快捷、有效的行动，以尽可能让这个阶段更短一点，让跨越的脚步更快一些。

　　面对我国众多的现实矛盾，困惑的人们往往将眼光投向发达国家。法制健全、企业自律、公众参与，发达国家呈现出一派完美景象，不能不让人羡慕，也难免让我们内心挣扎:我们究竟怎么了？为什么问题总出现在我国？科学的判断、理性的分析，比简单的抱怨更有意义。

　　且让我们将眼光往前追溯，追溯到30年前、50年前，不难发现，在发达国家看似完善的社会规制背后，都隐藏着深刻的教训，甚至还付出了血的代价。在快速工业化的进程中，日本、德国、英国、荷兰等发达国家无一例外，都经历过与现在的我国类似的阵痛。

　　上世纪六七十年代，在日本的经济快速增长期，环境污染事件此起彼伏。被称为四大公害的痛痛病、水俣病、第二水俣病、四日市病，就有3起和重金属污染有关。从19世纪初期到20世纪70年代，由于遭受工业和战争的双重破坏，德国生态环境的破坏程度和污染程度举世罕见:德国境内主要河流几乎没有生物存在，鲁尔地区昼同黑夜，树木都被煤灰粉尘染成黑色，栖息在树上的蝴蝶竟也将保护色演变成黑色。不是耸人听闻，这就是以高效环境管理著称的日本和德国曾经的悲剧。

　　不能说现在的我国和当年的日本、德国情况完全一样，但是，可以说，这是相似的阶段，只不过他们比我们早经历了几十年。在工业化前期，完全避免污染不太现实，而经济的快速发展期，也正是环境污染的凸显期。铅蓄电池行业所面临的问题就是真是写照:社会需求旺盛，行业自律不足，治理成本较高、标准规范不健全，相关法律不完善。这是一个阶段，是我国正经历、也难以回避的阶段。

　　那么，我国现阶段该怎么办？对比分析并不是要替政府和企业开脱，更不是鼓励我国得过且过安于现状，而是通过准确的判断来选择途径。借鉴发达国家经验，发挥后发优势，积极采取行动，尽可能将这一阶段缩到最短，才是对照发达国家的真正价值所在。

　　日本经过四大公害的教训，找到了解决问题的突破口，不断完善立法，用法律来引导，1970年后日本再也没有发生过严重的环境公害事件。德国从20世纪70年代开始治理，利用科学技术、开展全民生态教育、建立生态监控网络，30多年的努力让现在的德国成了世界上生态环境最好的国家之一。要达到目前我们看到的胜景，都需要一个过程，只是这个过程长短不一。

　　再来看我国。开展重金属污染防治，我国正在行动。作为第一个“十二五”专项规划，《重金属污染综合防治“十二五”规划》已经获批，14个省份、138个区域和4452家企业被列入重点防治范围；《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》已经下发，各地正在严抓铅蓄电池等涉重金属行业的污染防治工作；《重金属污染防治条例》正在加紧制定中。一场关乎重金属的“环保风暴”正在涌动。

　　我国的重金属污染防治能否在涅磐中重生？我国目前经历的这一阶段能否短些、再短一些？相信从中央到地方的行动，会给我们一个可期的答案。