反思

　　制度设计缺失导致管理难

　　目前，南昌市已经停止了超标助力车临时通行证的办理，但是管理部门的大规模的整治却还没有开始。采访中记者了解到，《南昌市人民政府关于加强电动自行车、汽油机助力自行车管理的通告》将符合办理临时通行证的超标助力车界定为轻便摩托车，但是通告在相应的管理措施上却明显存在不足。

　　不足一

　　没规定车牌丢失可补牌

　　尽管车牌丢失现象比较严重，但是记者注意到，在整个超标助力车规范管理的通告中，没有对临时通行标志遗失补办一事规定。

　　记者采访交警部门得知，目前，补办的渠道根本没有开通。对此，有市民提出：如果车牌丢失了，不能补办该怎么办？更何况，南昌市对机动车车牌遗失补办的时间还有规定呢？从另一个角度来看，这也给交警部门规范管理带来了难度。

　　不足二

　　没明确是否需要年检

　　按法律规定，机动车必须参加年检。但是通告却没有规定年检的事项。对此，有民警向记者提出疑问：如果发生交通事故，而原因又是因为超标助力车机件性能不合格导致的话，事故责任怎么认定？没有参加年检车主是否要承担一定责任？

　　此外，记者还了解到，已有部分市民用符合条件的助力车办理临时通行标志后，再将发动机等主要部件更换，变成了实际上的摩托车。在这一点上，不通过年检很难发现。

　　不足三

　　没明确是否可办理过户手续

　　实际生活中，超标助力车转让的事情经常发生。市民李先生因被单位外派，因此将车子卖给了同事，但是现在他老是担心：由于通告没有规定可以办理过户手续，因此，车子转让后，发生交通事故，自己还是要承担连带责任。

　　采访中，记者了解到，除了制度设计上存在不足，在管理上由于一些原因也存在难度。目前，交警部门在日常工作中已经发现有些市民将一幅两块车牌分别挂在不同的超标助力车上。南昌市公安交通管理局称：这一行为属“套牌”交通违法行为。

　　不足四

　　部分交通管理措施监管乏力

　　南昌市公安交通管理局一位民警称，由于助力车外表相似，标志不明显，在外表上很难辨别，在实际工作中，工作成本很大，操作起来有困难。

　　另外，对于超标助力车，除了民警现场检查，现场处罚外，其他的交通管理措施几乎对它没有办法。即使是现场处罚，如超标助力车闯红灯，交警部门可以现场开罚款单，但由于交通安全法规定，只在七种情形下才能暂扣车辆，如车辆未被暂扣，车主事后不到交警部门接受处罚，由于没有年检，对助力车交警部门无法约束。此外，不接受处罚，将影响到驾驶员办理汽车驾驶证，但是实际上，很多助力车的驾驶员经济条件比较差，根本买不起汽车，因此，也谈不上再次申办驾照。

　　呼吁

　　出台补充规定使管理落到实处

　　针对上述情况，有业内人士建议，尽快出台补充规定，使规范管理落到实处。

　　南昌市公安交通管理局有关负责人告诉记者，目前，南昌市对这些超标助力车是按照轻便摩托车进行管理，这是一种折中的办法，有些措施还有不完善的地方，政府也正在考虑进一步完善。

　　8日，记者了解到最新消息，交警部门近日将再次开展宣传，稍后将开始进行整治工作。（王剑华　廖婷）