从电动汽车的特点、发展历程、现状及趋势可以看出电动汽车业的研究和发展已经成为我国汽车产业乃至整个国家工业刻不容缓的课题,电动汽车的商业化示范运营也正方兴未艾。因此,研究适用于我国的电动汽车商业化运行模式十分必要。
一、电动汽车商业化运行模式研究
所谓模式,就是事物的标准形式或使人们可以照着做的标准样式,其基本功能就是起示范作用。电动汽车商业化运行虽然是一个中观概念,但各国由于所处环境、发展水平、注重面的不同,在进行电动汽车商业化运行会采取不同的运行模式。从世界各国的电动汽车商业化运行项目的实施过程来看,电动汽车商业化示范运行的支持力量有多种,其中包括政府、公共机构、高等院校、私营部门等,项目资金来源也不尽相同。根据商业化运行过程中主导型参与者性质的不同,各国所采用的电动汽车商业化示范运行模式可总结为3类:即政府主导型、研制企业主导型和运行企业主导型。
1.政府主导型模式
该模式的主要特点是以政府或公共机构为电动汽车商业化运行主体,研发、制造企业为辅助,科研院所以及其他社会力量共同参与。政府主导型模式的突出特点是各国中央和地方政府通过“直接投资、政府所有”的方式,支持电动汽车商业化运行项目的建设、实施和发展。
根据政府对商业化运行项目组织管理方式的不同,政府主导型模式又可分为:政府直接主导型和政府间接主导型。
政府直接主导型模式。政府直接主导型模式的特点是政府财政拨款或举债投资,并指定某个职能部门或某几个部门直接负责参与电动汽车商业化运行的组织和运营。具有代表性的是瑞士,瑞士政府是支持瑞士电动汽车发展的重要力量,联邦能源部则代表瑞士政府制订电动汽车的发展规划、支持政策和负责电动汽车商业化运行的组织实施。
为鼓励企业加入到电动汽车产业中并扩大投资渠道,即使是采用该模式,政府也鼓励企业界、科研院所、民间基金或其他机构积极参与。
政府间接主导型模式。政府间接主导型模式的特点是由政府财政拨款或举债投资,为提高电动汽车商业化运行效率,政府委托专业公司实施电动汽车商业化运行建设与运营管理的具体操作。政府间接主导型模式的本质是政府免费或收费提供方式,专业公司为政府提供建设与运营管理的专业化服务并由此得到报酬,提高政府资金的使用效率和项目运行质量。即政府虽然对商业化运行提供资金,但是并不参与管理运营,也就是说,政府可以是电动汽车商业化运行的所有者,但并不是运营者。政府为了保证其所提供的资金能够起到作用,通常是对商业化运行过程进行检查或监督。政府检查或监督有多种形式,一般是审核商业化运行项目的执行情况和发展计划,或受委托企业定期向政府设立的拨款机构提交运营报告,或政府派代表参加受委托企业的理事会。美国有部分电动汽车计划即采用的是这种模式。
2.研制企业主导型模式
所谓研制企业指的是研究开发或制造电动汽车整车、零部件的企业,既可以是生产企业,也可以是研究部门。随着政府财政能力越来越难以支撑电动汽车商业化运行的发展,电动汽车商业化运行迫切地需要企业、私人资本的参与,同时也需要各种资本进行电动汽车基础设施(如充电站)的建设。另一方面,政府的优惠政策以及电动汽车未来前景也使越来越多电动汽车研发制造企业(含零部件研制企业)也愿意出资进行电动汽车的商业化运行,以宣传企业形象、改进企业产品、积累运行数据、培育电动汽车市场。
研制企业主导型模式的特点是电动汽车商业化运行的交通线路作为公共财产仍归政府所有,但负责商业化运行的运营企业是由电动汽车研制企业委托或组建的。根据研制企业对商业化运行项目组织管理方式的不同,研制企业主导型模式又可分为研制企业直接主导型、委托运营型和一体化运营型三类。
由于电动汽车商业化运行的特殊性质,在该模式下,仍需政府部门在其中发挥重要的作用,如对运行线路、鼓励政策、财政补贴等方面的优惠。
研制企业直接主导型。研制企业直接主导型模式的特点是一家或多家电动汽车研制企业,通常情况下都是示范运营车辆的研制企业,包括整车制造企业、电池制造企业等,并由这些企业共同负责电动汽车商业化运行的组织和运营。
委托主导型。委托主导型模式的特点是由电动汽车的研制企业提供运行要求和规范,委托第3方企业进行电动汽车商业化运行,由于商业化运行线路的专营问题,通常企业会委托商业化运行区域当地的公交公司进行,运营公司并不负责充电站等基础设施的建设。企业本身一般会提供技术人员参与商业化运行。
目前,正在欧洲进行的燃料电池公交车试运营就采取的这一模式。以试运营区域的德国斯图加特市为例,根据欧盟计划,在欧洲的10个城市中有30辆奔驰公司生产的Citar燃料电池公交车,该车燃料电池组由加拿大Ballard提供,斯图加特目前有3辆在44号路线上运营。委托公交公司SSB指派有经验的驾驶员承担全部试车工作,试运营阶段由专门小组负责技术保障,奔驰公司和Ballard各派1名技术人员,承担每日出车前的技术检查和指导。
一体化运营型。一体化运营型模式与委托主导型模式的区别在于负责运营的公交公司或研制企业还需要负责充电站等基础设施的建设。 |