由市公安交警局起草的《深圳市非机动车安全管理暂行办法（征求意见稿）》最近提交市政府法制办审查，其中把电动自行车列入了非机动车之列，并对其管理作出了具体规定，此举是否意味着电动自行车在深圳开禁了呢？

　　“办法（征求意见稿）”还提出，电动自行车（包括其他非机动车）在非机动车道上行驶，众所周知，深圳的非机动车道即是人行道，但是，这条路好走吗？电动自行车是否应当有一条自己的路呢？

　　疑惑——电动自行车要开禁吗？

　　电动自行车是最近几年发展起来的一种新型的交通工具，由于其价格较低，又有一定的机动性能，深受老百姓的欢迎。刚刚结束的第十届高交会上，电动车也成为热点。不过，从出生的那天起，电动自行车的时运就一直不济，正好赶上一个汽车时代，所以，有的城市把它的名字排除在外。而在深圳，是禁，还是放？似乎也没有一个定论，不过有一个事实是，街头上的电动自行车越来越多，这是显而易见的，并且，电动自行车的优越性也是显而易见的。

　　电动自行车深圳市工业经济联合会常务副会长、自行车同业公会理事长王肇文认为，从环保的角度，电动自行车作为使用电力的交通工具，其环保和节能效能远远高于汽车；从出行的角度，最近有研究结果表明，出行距离在７公里范围内自行车效率最高，７公里至３０公里公交车效率最高，３０公里至１００公里汽车效率最高。而深圳市民的需求更多的是属于短距离交通。

　　由市公安交警局起草的《深圳市非机动车安全管理暂行办法（征求意见稿）》把电动自行车列入非机动车之列，并界定了“电动自行车”的概念：是指设计最高时速不超过２０公里，整车质量不超过４０千克，以蓄电池作为辅助能源，具有前后两个车轮，能实现人力骑行、电动或者电助动功能的特种自行车。此举是否意味着，标准范围内的电动自行车在深圳开禁了呢？可以光明正大地上路呢？

　　记者与市交警局取得了联系。他们认为，目前这个阶段他们还不便发表言论。而广东恒通程律师事务所合伙人徐飙律师认为，“法律没有禁止就是允许的。”他认为，“办法（征求意见稿）”的意图非常明显，就是要对列为非机动车的电动自行车加强管理，也就是说，符合标准的电动自行车可以在深圳上路，但是必须符合“办法（征求意见稿）”的要求。

　　问题——人车同行安全隐患多

　　由于列为非机动车，按照有关法律，电动自行车就只能在非机动车道行驶，而在深圳，由于并没有专门的非机动车道，非机动车道即是人行道。也就是说，电动自行车只能在人行道上与行人一起行走，这一点，得到了交警局有关人士的证实。

　　人车同行，这条路好走吗？

　　谈起自行车行走的问题，深圳市自行车协会秘书长孙钢一声长叹：“这要说的就太多了。”不过他感受最深的还是安全问题。他认为，自行车（包括电动自行车）与行人争道，存在很大的安全隐患。自行车一般２至４倍于行人速度，当速度达到３倍以上时，行人躲避的时间就很少，并且人行道上的自行车和行人并非都是同一方向，又有老人和儿童，如果电动自行车也加入到这条路上的话，由于电动车是无声的，可以想象，这条路将会充满危险。

　　孙钢说，北京、武汉、长沙等城市都设有专门的自行车道，深圳不但没有这条道，还把大量的非机动车道改成机动车道，比如，立交桥下的通道，本来属于非机动车道，现在全变成了机动车道，自行车和行人的空间被压缩得越来越小。孙钢认为，我们的城市应当检讨一下交通的发展方向，我们天天在喊，要节能、环保，提倡步行、骑自行车上班，却没有创造必要的条件。

　　孙钢说，他们的自行车队员是不敢走人行道的，“因为速度太快，四五十公里（每小时），会把人撞飞。”