堵车，是不少大中城市的“顽疾”，而拥有近千万人口、约120万辆机动车的宁波，对交通拥堵这个“城市病”也不能幸免，如何才能让宁波的交通变得通畅？昨天，浙江省政协民主监督组的代表们来到宁波公交总公司、交警指挥中心等进行摸底探访，与宁波各部门的工作人员共同探讨如何治疗交通拥堵“城市病”。

　　公交出行的分担率仅为18%

“病情”1

　　用公共交通来代替部分私家车出行，一直被各城市作为治堵的一剂“良药”，不过，这却不是一剂“特效药”，其中的原因让人颇为无奈。“其实，宁波市的公交运力是十分充足的，最高峰时的上客率也就达到了总运力的70%。”宁波公交总公司总经理朱德志说，就是这样的运力，却还是满足不了市民的出行需要。

　　朱德志说，公交公司也考虑过再加大运力，增加公交的数量，但是，后来发现这个方法并不可行，“实在是太堵了，公交车一发出去，就是堵在路上。”朱德志说，“我们算过，公交车平均时速仅为12-16公里/小时，这样的速度还不如自行车。”

　　记者还拿到了这样一组数据，根据2012年居民公交出行意向调查，宁波公交出行的分担率仅为18%，市民平均候车时间为11.9分钟，车内平均时间为24分钟（此为全天平均数据），高峰时段时间还需更长。而宁波市民平均出行距离为5.1公里，如按电动车20公里/小时速度来计算仅需15.3分钟，远远少于乘坐公交车的时间，因此，公交车的便捷性根本无法显现。

　　公交车不便捷所导致的结果显而易见，那就是坐的人越来越少，想购买私家车的人越来越多。这样一来，便进入了一个死循环，“私家车越来越多，道路资源跟不上，路就越来越堵。”为此，朱德志也经常发愁。

　　道路交通违法多，电动车尤为突出

“病情”2

　　造成城市道路拥堵的原因有很多，交通违法首当其冲。“其实，城市里真正造成堵车的不是机动车，而是非机动车，这其中尤为突出的就是电动车。”宁波市交管部门指出。

　　就在最近，宁波市对“城市拥堵问题”进行了专项调查。调查结果显示，目前，宁波市行人、非机动车闯红灯现象比较严重，有超过五成（52%）的受访者认为交通秩序最主要的问题是“走路或骑车时闯红灯”，而位列第二的交通问题则是“交通路口严重阻塞”。

　　曾经有一段时间，浙江省乃至全国都在讨论一个问题电动车是否该被禁止，有人赞成，有人反对。赞成方认为，如果电动车能被有效管制，因其交通违法所导致的路阻至少减少三分之一以上。而反对方也给出了一个让大家都无法拒绝的理由：“普通市民，特别是经济能力中等偏下的，电动车已然成为他们最主要的交通工具，一旦禁止，将直接给这部分人带来不便，还有加重经济上的负担。”

　　对这样的观点交锋，宁波市交管部门也表示确为城市的实际情况。不过，他们还道出了另一个管理难题。按照我国道路交通相关法规规定，电动车违章行驶，将处以20元的罚款。“违法成本太低了，很多骑车人压根不在乎，有的甚至将罚款仍在地上，随即扬长而去。”宁波交警部门一警官说，这样的处罚根本起不到警示作用。