全国人大代表、天能集团董事局主席张天任对新能源产业的关注度非常大，在为今年“两会”准备的9条议案及建议中，就有5条涉及加快建设废旧电池回收体系、尽快出台电动自行车国家新标准、推动低速短程电动汽车发展、暂缓征收铅蓄电池消费税等新能源相关问题。

一、及时清理涉企过时政策规章

      “企业发展离不开政策法规，改革开放30多年，各级政府部门出台了大量政策、规章、文件，一些政策、规章、文件已经完成使命，退出了历史舞台，但也有不少因为种种原因，存留了下来。”张天任介绍说。

      客观上看，这些存留下来的政策、法规、文件，它们在当时的社会条件下起到一定的作用，不过随着时间的推移与社会的发展，有的相互抵制，有的干脆成了阻碍生产力发展的“篱笆”，少数不积极或不作为的部门，甚至会拿着这些“篱笆”圈自己的利益、向企业提无理要求。这在很大程度上伤害了企业的积极性与主动性，给企业发展带来很大阻碍。

      为进一步优化我国企业经济发展的法制环境，促进企业转型升级，张天任建议国务院有关部门牵头，组织各级政府有关部门在全国范围内对涉及企业生产经营的一系列政策、法规、文件做一次系统的梳理，重点清理和修改不符合市场经济发展要求、不利于企业转型升级的有关文件，要将清理工作与全面清理涉及向企业收费、摊派的规定结合起来，从制度上、源头上切实解决企业负担过重的问题。

      建议对以下列情形之一的，应当予以修改：1.部分内容与上位法不一致或者相抵触的;2.国家政策重大调整，政府规章、规范性文件的部分内容与之不适应的;3.部分内容明显不适应经济社会发展需要的;4.部分内容的程序、可操作性不强，需要予以细化和完善的;5.政府规章、规范性文件之间对同一事项的规定不一致的;6.其他原因需要予以修改的。
有下列情形之一的，应当予以废止：1.主要内容与上位法或者国家政策相抵触的;2.依据的法律、法规已废止或者宣布失效的;3.主要内容已被新制定或者修订后的法律、法规、规章涵盖的;4.主要内容已被新制定的政府规章、规范性文件替代的;5.主要内容已不适应经济社会发展需要的。

二、加大低速短程电动汽车推动力度

      “市场上运行的电动汽车有高速车和低速车两类，目前低速短程电动汽车销量远远大于高速电动汽车，赢得了广泛的市场。”张天任说，高速电动汽车与低速短程电动汽车相比较，其性价比不具备竞争优势。在节能减排和生态文明建设的推动下，我国正大力发展绿色交通，加快建立以低碳为特征的交通运输体系，他建议国家相关部门出台相关政策，进一步推动低速短程电动汽车发展。

      “一要制定电动汽车技术标准，促进低速短程电动汽车发展。二要明晰发展政策，鼓励技术创新。三要合理布局产业发展，规划配套设施建设。四要出台管理办法，解决车辆上路问题。五要完善服务体系，确保电池回收。”张天任建议。

三、尽快出台电动自行车国家新标准

      随着城市扩大化和新农村建设的发展进程，电动自行车已经成为百姓出行不可或缺的代步工具。从当年年产销量几万台，发展到近年的年产销量3505万台左右，从业人员200多万人，现社会保有量达1.5亿，每年为国家贡献GDP总量超1000亿元。

      目前行业标准实施的是1999年国家出台的GB 17761-1999《电动自行车通用技术条件》，其发布实施以来，对电动自行车行业的发展起到了积极的促进作用。但随着电动车行业的不断发展，现行限速、整车重量、电机功率等核心技术指标已经不能满足市场需求。

      根据有关规定，标准复审周期一般不超过五年。但因本行业发展的特殊性，几经波折，99版标准历经十三年一直难以修订出台。

      2011年3月，公安部等四部委联合发布《关于加强电动自行车管理的通知》，执行标准即为GB 17761-1999《电动自行车通用技术条件》。如果按照原有标准，目前市场上行驶的电动自行车95%以上“超标”，标准滞后使电动自行车产业多次陷入尴尬与被动局面，不利于电动自行车产业的健康、科学、规范发展。

      张天任建议：

      1.新标准一方面能够满足当前消费者的普遍性要求，另一方面能够符合国家道路管理和国际先进性原则，使得电动车整车厂家的正常生产与国家政策导向步调一致，避免不必要的资源浪费。

      2.市场上拥有的几千万辆电动自行车，从某些指标上面是超标的，但是整车是合格的电动自行车，建议通过以旧换新，折价回购，发放报废补贴等软着陆等形式进行政策支持。