“20公里每小时、40公斤”这两个数字正在成为决定全国1.3亿电动自行车存废和近2000家生产企业生死的“大限”。

　　日前，公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局四部委联合下发《关于加强电动自行车管理的通知》，规定“时速不超过20公里、整车质量（重量）不大于40公斤”为电动自行车的及格线，不符合该标准的均为超标车，禁止生产、销售、上路。违禁者将受到停业整顿、取消生产许可资格、吊销企业营业执照等处罚。此外，还规定各地政府设定超标电动自行车的过渡期限，限期淘汰超标车。

　　这项以治理道路交通安全隐患为初衷的新政，一脚踩下了电动自行车行业的“急刹车”，让这个多年来一直“野蛮生长”的草根产业陷入了集体“违规行驶”的窘境。

　　标准存疑

　　“凡最高车速超过20公里每小时，整车重量超过40公斤的电动自行车，均属于超标车。”这是本次四部委通知的核心。按照这一标准，全国有超过1亿辆的电动自行车将面临淘汰，直接关系到中国1亿以上民众的日常出行。

　　“这个标准已经滞后了，但是新的国标并未出台，这个旧的标准已经远远不能满足市场的需求。”电动自行车行业龙头企业新日副总裁胡刚告诉《科学时报》。

　　据了解，此次四部委通知依据的依然是国家标准化管理委员会1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》。这项12年前的标准，显然未能“与时俱进”。

　　“目前国内标准严重滞后，与国际通用标准也存在差距。”胡刚告诉《科学时报》，在国外，美国的电动自行车限速32公里/小时、欧盟为24公里/小时，日本为25公里/小时，均高于我国的现行标准。

　　新日电动自行车占据全国市场10%的份额，作为行业的龙头企业，新日对于20公里/小时的限速并不十分担心。“我们出厂的每一辆车都是符合国家标准的。”胡刚说，“每一辆刚出厂的新日电动车上都会安装一个限速器。”

　　事实上，许多消费者在使用过程中都将“限速器”拔掉，“限速”形同虚设。

　　一位在电动自行车业内“摸爬滚打”十几年的专业人士告诉记者，如果以“20公里/小时”的尺度衡量，绝大多数在售电动车都存在超标现象。“如果时速只能跑到20公里，谁会买呢？还不如骑自行车。”

　　“高速公路也限速120公里，但没有任何标准要求不能制造生产时速高于120公里的汽车。”胡刚说，“制造标准与管理标准是不同的，任何一种交通工具只要违反了管理标准就将存在安全隐患，不能因此限制"制造速度"。”胡刚说，电动车“超速”的问题，其实归根结底还是跟驾驶员的交通安全意识有关系，不能将板子都打到电动车身上。
“如果是出于交通安全的考虑，只限制"制造速度"而不加强"管理标准"的执行，这显然是有问题的。”在电动自行车领域有着十几年行业经验的专家谢子聪告诉《科学时报》。

　　谢子聪说：“城市的管理一定要建立在民主科学的基础上。建立民主渠道，如举行听证会等等，征求消费者意见，重视行业内外人士的意见，同时一定要精细，对相关的数据进行调查，在科学数据的基础上制定政策”。
“"限令"不应该只是简单的"限制"或"淘汰"，而需要用一个更民主、更开放、更科学的方式让大家都接受。”谢子聪说。