福建省福州市城区每日大约有50万至70万辆电动车穿梭往来，但大部分却是安全隐患极大的“超标车”，导致事故频发。

　　8月15日，一场浩大的交通劝导行动在福州市主城区的“四纵四横”8条主干街道上展开。从这一天开始，福州市将限制摩托车、超标准电动自行车和未注册登记电动自行车在这“四纵四横”上通行。2011年，限行区域将扩大到二环路以内区域，2012年再扩大到三环路以内区域。

　　限行后会不会带来市民出行难？三年内实现城区全面限行，福州求解超标电动车“围城”困境的行动，能否成功？

　　超标车逾八成　相关法规缺失

　　据福州交警部门估算，全市电动车80%以上超出国家标准，即总重超过40公斤、速度超过20公里/小时、无脚踏板。而其中，闯红灯、驶入机动车道、争道抢行、逆行、超速等行为屡见不鲜。

　　五四路华林路口的一位协管员清楚地记得，今年3月18日，一名中学生驾驶一辆电动自行车闯红灯，与一辆超速行驶的出租车发生碰撞后当场死亡。事后发现，死者才18岁，所骑为超标电动自行车。

　　“电动车过去没有实施严格的登记上牌手续，超标车更是上牌无据。对没有上牌的电动车，连采取强制措施、处罚违法行为的依据都难找，一旦发生事故，逃逸案件的侦破难度也很大。”交警部门介绍，现行法律法规未规定超标准电动车的法律属性，也未制定非机动车管理的办法，导致其路权无法明确，带来多方面的管理缺位。

　　但超标电动车“围城”，不管也不行。福州市公安局新闻发言人陈敏秀介绍，2007年至2009年，电动车发生交通事故数和死亡人数呈逐年上升趋势。今年1至6月份，福州市电动自行车发生事故188起，造成26人死亡，分别占交通事故总数的20.35%、13.38%，其中超标准电动自行车发生事故153起，造成21人死亡。

　　全面限行三步走　参与回购有补贴

　　主城区的主干道限行，“出行难了”；花了几千元买的电动车不能再骑，“损失大了”；不骑车，乘公交车又不方便，“上班怎么办”……从3月底开始，整治电动自行车作为福州市交通管理综合整治的一个重要内容，政策陆续出台或征求意见，老百姓的担心和怨言也不少。

　　“要理解群众的计较抱怨，要体会群众的切实困难。”福建省委常委、福州市委书记袁荣祥说，城区交通综合整治根本是为了改善民生，既要解决问题，更要人性化操作。

　　于是，如何“柔性解围”，成了整治电动自行车措施的重要考虑。

　　福州市委副秘书长郑建平介绍，考虑到自身实际，福州不搞“一刀切”，而是采取了“达标上牌，超标限行”的政策，即使是超标车的市区限行，也分三年逐步推行。

　　为减少超标车车主的损失，福州市规定，以回购方式回收超标准电动车的，政府给予车主适当补贴。车主不愿参与回购、换购的，也可自行在旧车市场对外交易。参与回购、改乘公交出行的市民，在办理公交年卡时将享受五折优惠，成人卡优惠300元，学生卡优惠150元。

　　回购优惠政策从5月5日下午开始实施。据统计，截至目前，福州市五城区共回购、换购超标电动自行车17168辆，比重并不算大。“限行是逐步推进，车主如果还可以绕行，也许觉得不参加回购更划算，我们也理解。”因此，市政府决定将回购优惠政策作为一项常态化的工作持续推动。

　　据不完全统计，车主在旧车市场自行对外交易的也约有两万辆。