为何要上牌？

　“电动自行车上牌之后，警方可以在行驶、管理、销售三个环节上监管到位。”
　
　　规范有序的第一步是上牌。

　　福州市政府参与制定《电动自行车管理办法》的一位官员说，福州市目前的公共交通还需加大投入力度，而在公共交通可以满足广大市民需求之前，电动自行车是法律所允许范围内，作为缓冲过渡的最佳交通工具。而为了避免之前电摩时代的无序，对电动自行车实行上牌管理制度。

　　在物流公司当投递员的李清（化名），对他来说，早一点把货物送到货主手上比什么都重要。与本文开头提到的王芳一样，闯红灯、走机动车道对李清来说是家常便饭。“货送晚了会被骂，还会被扣奖金。”李清说。但是5月中旬他的电动车上牌以来，他再也不敢乱骑了。“我排了三天的队才上的牌，我怕违规太多，把我的牌给收回去。”李清说。

　　记者调查发现，上了牌的电动车骑手，大都有这种心态。

　　据警方统计：从5月24日到6月5日，全市共查处电动车各类交通违法48329例，已上牌的仅占其中的一小部分。无论是怕民警查扣罚款，还是无形的监督，上了牌的电动车车主较为遵守交通法规，是不争的事实。

　　“上牌之后，不但行车有序了，涉及道路交通事故，也更容易辨别了。”警方介绍说，比如张三骑电动车撞人之后逃逸了，如果车辆有牌，警方可以第一时间锁定该车和车主。

　　上牌不仅使道路行驶有序，在电动车的管理上也将更加方便。福州市车管所陈纬副所长介绍说，本次上牌警方还建立了电动自行车信息库。信息库的建立规范了电动自行车注册登记工作，其具有业务受理、查询统计、被盗抢登记等功能。其中，被盗抢登记功能与市民直接相关，并将有效遏制电动车被盗案件的发生。

　　“电动自行车实行上牌制度，将使贼车无处遁形。”晋安警方相关负责人表示。信息库的建立，还便于精确统计数量为道路规划提供参考数值。

　　电动车上牌的第三个好处，就是带来销售市场的规范。

　　“电动自行车上牌之后，警方可以在行驶、管理、销售三个环节上监管到位。”福州市交通综合整治办公室负责人说，“另外，合标车挂牌行驶，意味着不能上牌的超标车没有了路权，福州电动自行车将进入有序管理时代。”他还透露了一个重要信息，福州对合标电动自行车的上牌，目前并没有数量上的控制。“当然，这就更需要有序管理。”他说，此外已上牌的电动自行车也意味着取得合法的路权，与上次临时上牌相比，还没有使用期限上的限制。

　　并非“一刀切”

　　政府：涉及路网改造、兴建地铁、发展公交、增加的士、规划单向通行等，是个系统工程。

　　但是，现在上牌的合标电动车毕竟仅10万辆左右，仅占福州庞大的几十万辆电摩族总数的一部分。也就是说，随着《办法》的真正实施，几十万的电摩族要么变换交通工具，要么无路可走，以至于有人质疑福州禁电摩是“一刀切”。

　　“实际上并不是一刀切”，福州市交通整治办有关负责人介绍，此次限制超标电动车的政策是根据福州城市的实际情况，进行统筹谋划和合理疏导。中心城区采取分路段、分区域分步骤实施限行的举措，并不是所谓的“一刀切”。

　　该负责人还表示，此次交通整治是一个系统工程，涉及路网改造、兴建地铁、发展公交、增加的士、规划单向通行等。“比所谓的一刀切复杂多了。“

　　“远的规划，像兴建地铁，建设新城中心这些我们暂且不说，近期政府就做了许多事来改善公共交通”，这位负责人说，政府做出的回购补贴、分阶段分区域禁行等决策，还是给电摩彻底退出福州留下了时间和空间。更重要的是，在改善公共交通方面，政府近期的投入并不少。

　　据介绍，福州市政府今年计划新辟30条公交线路，新增500辆公交车；今年内福州市将逐步投放600辆出租车。

　　在路网改造和道路通行设置方面，福州在《关于城区交通管理综合整治总体方案》中明确表示，将在今年内启动30多条道路的建设和改造。

　　有序的代价

　　面临两难的决策者痛下决心，并准备为此付出一定代价，付出代价的还有市民、商家。

　　每一次改革，每一项政策的出台，都意味着利益的调整。每一次专项整治，从无序到有序，也必然需要有人付出代价。

　　堵，将伤害到数十万电摩族的利益，这些市民肯定不满意；放，电摩泛滥，终将成为城市交通的一个毒瘤，最终损害的还是市民的利益，他们还是高兴不起来。堵与放，成为摆在福州决策者面前一个两难的选择。经过长时间的斟酌与考量，决策者最终痛下决心，决定铁腕治乱，并准备为此付出一定的代价。

　　记者了解到，为了给电摩族更多的考虑时间，福州市交通整治办决定延长电摩回购期限。另外，福州市财政将拨出专款，补贴电摩族换乘公交。

　　“回购补贴也好，购买公交年卡补贴也好，这都是政府为当年的不作为和乱作为埋单”，福州大学社会学系主任甘满堂认为，有错就改是对的，个人如此，政府也应如此。当时4年期的牌照没有坚持执行下去，在于政府态度不坚决，现在要花更大的成本治理交通。

　　“实际上，需要付出代价的确实不应只是政府。”福州大学法学院教授叶知年认为，当年福州市政府公布了《福州市电动自行车管理工作实施方案》，后因种种原因没能执行到位，导致了目前福州超标电动自行车泛滥。叶教授提出，这里面有关部门有执行不力的责任，但作为消费者，很多人都知道是超标的，明知超标还去购买，也有一定责任。“政府定的回购价跟超标电动车的原价肯定是没法比的，但政策还是要执行，否则不但政府的公信力没了，以后的交通秩序更没办法保障。消费者也要理解，毕竟当年购买超标车的行为本身就是错误的，也需要付出一定的代价。”

　　还有律师提出，其实厂家、商家应该对这些电摩的处理负有相当一部分责任。福建福兴律师事务所的罗国文律师认为，“国标是最低的标准，产品必须符合。虽然说之前的国标确实没有跟上现实的发展，但是归根结底，这些厂家还是没有按照国标来生产电动车，那么这些产品，自然也是非法的，而销售也是不符合国家规定的。”

　　实际上，这次电摩回购，价格定在200元-1000元，由商家负责回收。而商家回收的电摩，大多破旧不堪，许多只能当废品卖，“这也是厂家和商家必须付出的代价”。

　　市民的呼声

　　警方：此次牌照没有期限限制，上牌总数也没控制

　　《福州市电动车管理办法》5月20日实施，旧的合标电动自行车报牌已于5月26日截止。从理论上说，超标电动车目前已不能上路。警方虽已开始在路面上劝诫超标车主，却并未大规模地予以查处，但这并不意味着这些超标车不会被罚乃至被扣。根据记者最新得到的重要消息，福州将发布“限电限摩”通告，“限电限摩”将正式启动。

　　“当初政府说任意商家都可以回购，但是有些商家却不愿意。”读者陈先生在本报论坛反映，他拿车去回购的时候，原本买车的商家已经关门了，其他商家却不愿意回购。

　　陈先生同时建议，政府要动员商家回购不同品牌的超标电动车，还要严格建立商家的信息库。

　　市民肖先生则拨打热线表示，原来的临时牌是4年的，不知道这次有没有期限，另外在数量上是否有控制？

　　对此，警方表示，对达标电动车上牌，目前并没有数量上的控制。而且这次也没有使用期限上的限制。

　　还有不少市民提议，上班高峰期能不能增加公交的趟数等等。相关部门表示，正在研究中。

　　福州大学法学院教授叶知年特别强调，这次交通整治一定要严格按照定下来的办法执行，要长效治理，“以前放任的结果就是法不责众，导致超标车泛滥成灾”，他认为，放任使违法者不用付出成本，让老实本分的守法者觉得吃亏，这不但对守法的公民是不公平的，还会促使更多的违法行为发生。