面对解禁争论激烈

　　Ｑ：作为市民，您是否赞同电动自行车解禁？

　　杨剑昌：在现有的状况下，我不赞成解禁。深圳与国内其它城市不同，在1200多万的人口中，人口结构严重倒挂，其中户籍人口只有200多万，而外来人口占了1000多万。如果全买了电单车不进行限制，必将满街都是电单车，从而导致交通瘫痪。

　　宗传苓：我觉得电单车不适合城市的发展。比起自行车来说，电动车的安全问题存在隐忧。相对而言，脚踏的自行车不仅环保而且安全，完全可以考虑大力发展。

　　张翔：电动自行车上下班可以代步，免除步行的劳苦。同时，这也是一种权利的保障，对相对不富裕的群体而言，这是保障他们行路权的一个方式。电动自行车解禁与否不仅仅是一个交通问题，更是一个体现权利的问题，公民的行路权应该得到保护，不该压制，应该有一个途径来安排。如果管理跟得上，开禁绝对是好事。

　　谢伟林：我自己开了一家粮油店，我非常赞成对电动自行车进行解禁。对我来说，电动自行车给我送货带来了很大的方便。以给客户送一袋50斤的米来说，如果几百米的距离我扛过去会非常辛苦，但是如果用汽车去送又不太现实，相比之下骑电动自行车的方式最为快捷。此外，对于我们这些低收入人群来说，1000多元的价格也买得起，既环保又没有噪音，不会影响到人家。

　　解禁对关内关外意义不同

　　Ｑ：对于电动自行车解禁，有人认为会解决交通拥堵问题，也有人认为会造成交通大乱，您怎么看？

　　杨剑昌：解禁不可能解决拥堵。现在的电动自行车许多时速可以高达五六十公里，把这些电动自行车列入非机动车本身就值得商榷。电动自行车可以满足工薪阶层的需要，有钱人会买电动自行车吗？汽车不还是照跑！靠解禁电单车来解决交通拥堵是不可能的。

　　宗传苓：解决交通问题根本还是要依靠公交系统。而且等深圳的地铁、公交方便后，脚踏自行车足够了。目前新建设的地铁二期工程，将把深圳目前轨道交通从21公里提高到180公里左右，站点间距普遍在500米到800米之间。在特区内，基本上3-5公里范围内就有地铁口，这样一个距离，自行车每小时大概15公里左右的速度完全足够了。这样既环保，又安全。在二期的轨道建设中，每个站点都有自行车棚，也提供了方便。从长短距离的接驳来看，公交车、地铁与自行车已经足够。

　　张翔：电动自行车解禁后对解决交通拥堵问题肯定会有帮助，但是前提是管理得好，如果管理不好也可能添乱。

　　谢伟林：在关外，道路拥堵并不十分严重，与关内不太一样的是，目前关外许多地方都有比较宽的人行道，还有一部分自行车道。可以采取类似培训或者办理健康证等方式，给大家在办理电动自行车上牌的时候发一个安全知识小册子。如果违规了按章处罚就是了。骑电动自行车不但不会影响到道路秩序，甚至会加快道路的利用效率。比如同样的距离走路要30分钟，现在骑电单车10分钟就可以了，那么省下来的20分钟就可以让给别人走，这样快速通过也是解决马路拥挤的途径。

　　征求意见程序还有改进空间

　　Ｑ：在暂行办法征求意见的过程中，您认为可以采取哪些办法有效吸纳民意？现有的程序还有哪些可以改进的地方？

　　杨剑昌：要研究解禁不解禁必须经过充分的调研。出台《电动自行车管理办法》不能仅交警局一家来制定，还应该把交通局、城管局等相关部门纳入进来，并且邀请一些人大代表、政协委员以及社科院等专家学者，多听听意见，不能太草率。一旦出台了，过两年管不了怎么办？放开后的负面影响必须充分考虑。

　　宗传苓：有关部门应该多学习一下国内外城市在交通管理上的先进做法，在香港，由于公共交通非常发达，街上也看不到什么电动自行车，但是整个城市的交通非常便捷。

　　张翔：目前征求意见的程序有问题。我也参与过一些立法，许多立法在人大通过时，最终还是根据一些官员的感觉来制订的。许多法规出台后不切实际，就是缺乏民主支持有关系，方方面面的意见都应该征求。法制办征求意见的方式涉及到国家立法体制与体系上的一些弊端。建议能在起草前先征求意见，然后在需要的时候举办听证会，经过修改，最后提交人大审议，审议中再由人大邀请各个阶层代表反复推敲才能更体现民意。

　　谢伟林：要想管住电动自行车其实没有那么难，我是一个使用者，以我们做生意的为例，我们都有营业执照，完全可以给有营业执照的上牌，比如一个店可以上两个牌。限制电动自行车泛滥的方式也很多，如果有居住证的可以提供居住证，还有租赁合同以及房产证明等等。这种方式可以考虑借鉴教育部门在学生入学时搞的“五加一”文件，多提供一些证件。目前的问题是，许多治安员在查处电单车的时候，碰到那些拉客的就不敢抓，为什么？因为他们开得猛，治安员不敢追，怕引起交通事故。许多人抱怨我们骑电单车的横冲直撞，为什么？因为我们怕被抓。对于我们来说1000多元一辆车不是小数目，他们来查了我们就要再买一辆，怎么办，我也走马路中间的机动车道，因为走在中间他们就不敢来抓了。我也有家庭，有孩子，我也知道走机动车道危险，但是如果不想被抓，就只能冒着生命危险走马路中间。希望政府部门能多听听我们的建议，给电动自行车一条生路。

　　关键词

　　治安

　　Ｑ：治安问题是电动自行车解禁之后市民最担心的问题之一，您对此怎么看？

　　杨剑昌：深圳本来治安形势就不太乐观，电单车上路不但影响交通而且会对社会和谐带来很大的隐患。现在的部分电动自行车与摩托都没什么区别了，加上人口复杂，一旦放开后果不堪设想。同时，电动自行车解禁后，还可能引发盗抢案件的抬头。

　　宗传苓：电动自行车与普通自行车相比特征是马力大，开起来也很快，因此也可能带来治安方面的问题。虽然单车与电单车仅一字之差，但是电单车带来的问题却比自行车大很多。

　　谢伟林：你看到谁骑辆电单车去抢劫的？我认为不管是解禁还是严禁都不危险，最危险的就是现在模棱两可的状态。现在政府想严就抓，不严就不抓，查的时候也不知道按什么规矩来查，想查就查。应该多听听我们这些基层市民的声音。市政府法制办的人会开电单车上班吗？我想他们的家人也不会。如果我是市政府法制办的，我也会说把电单车都禁掉。解决电单车的问题政府应该通过透明的方式来解决。