在此之前,“油耗限值”第一、第二阶段标准已经相继实施。2004年10月发布的《乘用车燃料消耗量限值》,是我国控制汽车燃油消耗量的第一个强制性标准,该标准明显压低了我国乘用车的平均燃油消耗。根据汽研中心的评估,实行《限值》第一阶段标准后,汽车的耗油量比2004年降低5%~10%;到第二阶段时对比2004年则能降低15%左右。
纷至沓来的“油耗限值”新政,已经将本土车企逼到墙角。奇瑞汽车发动机研究二院院长朱航告诉记者,如果不加快节油技术的研发和应用,在三年时间里要将发动机平均油耗降低15%,这将是绝大多数本土车企难以逾越的一个阶段性目标。
据记者了解,在奥运会结束后,国家对汽车业降低能耗、减少排放、鼓励小排量和新能源车消费的各项政策,将相继出台。根据日前发布的《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》安排,中国不久将出台更多汽车节油措施。
一是鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。降低小排量乘用车消费税税率,提高大排量乘用车消费税税率,扩大不同排量汽车消费税税率差距。把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单,新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车。
二是完善汽车燃油经济性标准。提高并严格执行乘用车和轻型商用车燃料消耗量限值标准,出台重型商用车燃料消耗量限值标准,制订营运客、货车燃料消耗量限值标准。建立并实施强制性汽车燃料消耗量申报、公告、标识制度。
“择机”燃油税将釜底抽薪
在汽车节能降耗的一揽子政策中,最令业界担心的,也是目前中国可能采用的“终极”政策手段,即开征燃油税。在近日国际原油价格阶段性下跌的情况下,有观点认为,酝酿了14年的燃油税政策,即将加快出台。
在此前不到一个月的时间内,财政部副部长张少春和经济建设司副司长曾晓安等官员都接连表示,将在形成合理的成品油价格机制等条件下,择机征收燃油税。而在燃油税政策的出台时机上,发改委能源研究所则直接建议:在今年开征燃油税。日前,国家发改委能源研究所研究员、能源系统分析和市场分析室主任姜克隽在某论坛上公布了《中国2050年低碳情景报告》的部分内容。这份报告建议中国在2008年起实施燃油税征收,并在2020年提高到4~5元/升。
另外,根据国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》,中国将制定和完善鼓励节能减排的税收政策,例如适时出台燃油税,并且研究开征环境税。由此看来,在节能减排的大环境下,汽车燃油税出台只是早晚的事情,而且燃油税“择机”的余地已经越来越小。
毫无疑问,出台燃油税政策是实现汽车业节能减排最有力的“杀手锏”。虽然政策的目标效果同样指向节能减排,但是燃油税开征后对汽车产业可能造成的“颠覆性”影响,将从市场传递到整个汽车产业链条的每一个环节。
对于刚刚崭露头角的节能和新能源汽车技术而言,燃油税出台将加快它们的应用。如高效内燃机技术、汽车传动与驱动技术、整车设计与优化技术、材料轻量化技术、电动汽车技术及替代燃料技术等,将伴随国内燃油税政策的出台而步入高速发展的春天。不过,留给企业改革的时间似乎并不多,一场绿色革命即将在中国打响,看车企如何接招? |