海南省公安厅交警总队总队长陈鸿飞认为，符合国家标准的电动自行车，节能、噪音低，灵活、便捷，的确是老百姓出行的好帮手。但在具体的道路交通管理工作中，容易遇见一些难题。

　　一是电动自行车的定性问题。目前，机动车国家标准有《机动车运行安全技术条件》（简称“GB 7258”）。合乎标准的电动自行车是按照非机动车管理的。对超标电动自行车是按照机动车管理还是非机动车管理，全国各地做法不一。在驾驶资格上，大多数地方对电动自行车都参照非机动车管理，不需要取得机动车驾驶证就能上路行驶。这导致很多电动自行车驾驶人对交通法规和安全常识认识不足，买了车取得车辆临时通行证就上路了。有些中小城市超标电动自行车干脆参照机动车管理，于是超标电动自行车就走上机动车道行驶，形成安全隐患。

　　二是现有电动自行车生产的标准问题。现有的电动自行车技术标准产生于1999年，很多技术指标已跟不上交通、路况发展。此外，从源头上看，厂商生产出售违规电动自行车、改装超标电动自行车的行为，也未形成有效的监管。

　　三是电动自行车的车速认定问题。道路交通违法行为中，超速驾驶是最危险的行为之一。现有的测速装备一般都是装在机动车道上、测量机动车超速的。在非机动车道上出现的超速行为，则是监管盲区。

　　解决之道

　　倡导公交出行、补贴以旧换新，淘汰超标车需合力

　　如果规定严格执行，逾31万辆超标车退市，一个问题随之而生，百姓如何便利出行？怎样才能最大程度减少已有电动自行车的车主因换车而造成经济负担？

　　为了进一步解决超标电动自行车的安全隐患问题，海口市推出了超标车以旧换新、折价回购的措施。一般的超标电动自行车均可折换500元到1300元不等的价格，补齐差价就可以买到一辆全新的合标电动自行车。

　　据记者了解，以旧换新措施的效果仍待观察。31岁的邢女士表示：“我去过换购现场，但是补贴的标准太低了，我这电动自行车才买了一年多，还属于偏新的，买的时候2000多元，现在才换1000多元，白白跌了一半，买新的又要钱，还是先看看，说不定过段时间就没事了。”

　　有专家认为，道路交通安全问题不可忽视，对超标电动自行车，一方面要依法办事，另一方面要合理引导，优先发展城市公交、培养市民形成以公交出行为主的习惯。

　　市民宋女士认为，现有的海口公交线路设计，是以搭乘人数为导向的，常常往人多的地方绕行。所以，可以尝试加开公交线路、拥堵时段加开公交车道，建议重新规划公交线路、防止公交绕行。

　　此外，也有专家指出，现在淘汰超标电动自行车，大多数城市都采取了以旧换新补贴的办法，但是如果从引导出行采用公交工具的角度来说，不如在以旧换新的同时，推出淘汰超标车、补贴公交费的方法，将超标车补贴的金额折换成公交卡补贴或公交卡折扣。这样一来，不仅能减少换车成本，也能激励市民更积极乘坐交通工具。

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