2 能否以家庭为单位摇号？

    全国政协委员、中国科学院院士、清华大学教授孟安明说，目前摇号政策看似公平、机会均等，但他身边有很多家庭，有两辆车了还要参与摇号，并且摇中买了第三辆车，而很多无车家庭，摇号一两年空手而归。

    他建议，应根据家庭拥有车的数量，进行分类摇号，“优先权应该给那些一辆车都没有的刚需家庭。”

    孟安明认为，相关职能部门可以规定：对拥有两辆车的家庭，禁止其任何成员再参与小客车摇号，而对于拥有一辆车，还想再摇号的家庭，在摇号时可以赋予其稍低些的摇号概率，如10%，对于无车的刚需家庭，在摇号时则特别赋予其稍高些的摇号概率，如30%。至于如何甄别家庭拥有车的数量，以及如何赋予各类家庭不同的摇号概率，技术上可以想办法，并不是难事。

    3 摇号会和停车位挂钩吗？

    此前有报道称，北京市交通部门已经提议，拟完善本市机动车停车泊位“一车一位一编号”数据库建设，把拥有（购买或租赁）停车泊位作为申请小客车摇号的资格审核条件之一。

    美国3E交通系统咨询公司高级咨询专家徐康明认为，将正规车位作为购买小汽车的基本前提，是国外一些大城市控制小汽车增长的一项措施，但这项措施是否适合中国的国情，还需认真研究。不过从北京的角度来讲，探索以车位来限制购车的可行性很有必要。

    徐康明表示，这项措施的实施要特别慎重，要避免虚假停车证明以及倒卖证明的现象发生，“这项措施在实施之前，需要有大量的数据调查和配套的政策、体制方面的研究，我个人认为在短期内实施的可能性不大。”

    4 增设郊区车牌可行吗？

    “交通委反馈给我的信息是，对这个很感兴趣，也想向有关市领导反映。”北京市政协委员、中国石油大学教授张强斌口中的“这个”，指的是其关于增设郊区车牌的提案。

    张强斌认为，北京之所以出现大气污染、交通拥堵等大城市病，根源出在人口分布不均衡上，他建议增设不参与摇号的郊区车牌，只要是北京市民，均可自愿自由申请。如果有关部门担心无法控制小汽车总量，可对获得郊区牌照的人群设定一定门槛，比如需要连续在京纳税多年等。如何界定郊区，也可再议。但关键的一点是，如果市民愿意拿到郊区车牌，需付出不能开车进入六环或五环（限行条件由有关部门确定）的代价。

    张强斌承认，目前愿意承担郊区车牌不能进市中心代价的市民数量不多，但如有医疗、教育资源的系列配套政策支持，并坚持下去，就会像纽约、东京等大都市那样，郊区能吸引更多在中心城区的企业和市民自愿搬去。

    声 音

    资源分配类 措施应公示

    中国社科院法学所研究员莫纪宏认为，北京即将出台新的机动车指标配置办法，这是一种涉及公共资源分配的行政措施，在实施前应该经过比较透明的制定以及公示、征求意见过程。

    2010年，北京市公布摇号政策前，在政府网站对外公布了缓解拥堵工作的若干工作意见，经过一周的征求意见，相关部门也公布了公众的反馈情况。莫纪宏说，这就是一种行政措施实施前征求意见的过程，按照行政许可法，类似比较重大的涉及公众利益的政策，应该广泛征求民意，或通过公示，或通过其他意见渠道集纳民众的意见和建议，这也有利于公共政策的有效推行。

    相关部门可能考虑到这样的措施比较敏感，提前公示会影响政策制定，所以没有走这个程序。行政许可法并没有在是和否之间进行明确界定，到底哪些行政行为需要公示，所以不好说这种做法是否存在问题。不过，相关部门也可以在事前多方征求人大代表的意见，或通过媒体达到公示的目的。“这之前几次发布会透露的信息，也算是一种公示。”

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