市场需求促进“发展”

　　按照此前业内分析，廉价轿车在中国农村有100万辆的市场需求。但问题是如今已经成熟的汽车制造公司考虑到自身的品牌战略、整车利润等因素，而不制造价格足够低廉的产品。奇瑞汽车价格最低款2.98万元的QQ已被认为是几乎无利润销售，而山寨版的汽油车或电动四轮车最低价格可以做到8000元~12000元。

　　我们把具备汽车生产资格的企业所生产的电动汽车称之为“大车”，其车型均上了国家目录，质量、安全更有保证；而把不具备汽车生产资格的企业生产出来的价格低廉、车型不可能上国家目录、无法上牌，政府也无从管理的车型称之为“小车”。 随着比亚迪F3DM低碳版车型率先面向深圳市民销售，汽车生产厂家所制造的“大车”找到了更确定的目标客户——家里有停车位、经济有一定基础、环保意识强的都市精英。而“小车”也为自己找到了最适合生存的土壤——面积不大、人数不多的县城，目标人群以对价位比较敏感、对车速要求较低的消费者为主。中国电动汽车正逐渐形成“大车”走城市里的大道，“小车”走县城里的小路的格局。

　　标准缺失导致混乱

　　5月28日，记者从全国汽车标准化技术委员会电动车辆分技术委员会了解到《电动汽车传导式充电接口》、《电动汽车充电站通用要求》、《电动汽车电池管理系统与非车载充电机之间的通讯协议》、《轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》四项国家标准有望在年内出台。截至目前，我国已制定并发布了新能源汽车相关国家标准和行业标准共计42项，其中22项已列为新能源汽车产品准入的专项检验标准。但是针对纯电动四轮车却没有任何明确的标准出台。标准再次滞后于产业实践的发展。仅仅在山东一个省，电动车的产能接近10万辆的现实情况下，国家标准就成为破解产业发展的关键。

　　当前我国对汽车产业的管理采取的是公告管理，凡是没有进入国家正式公告的任何汽车产品，就属于非法生产。按照电动四轮车当前的技术水平，很难符合公告标准，如果没有目录，那这类产品难免被套上“非法生产”的帽子。但是此类产品目前主要是出口海外以及作为特殊场合的专用车，比如酒店以及高尔夫球场的专用运输车。部分企业所在地出台了一些地方性的鼓励政策，为其流向终端市场创造了条件。

　　因为没有国家标准的定性规定，对于电动车的安全性、时速、里程、生产材料等诸多指标均没有一个统一的标准，导致越来越多的企业开始打擦边球。目前，生产电动车的企业良莠不齐，除了之前的专业电动车企业，还包括汽车制造厂、农机厂、电池厂等，甚至还有一些小作坊，从而使这个产业虽然逐渐形成规模但是混乱不堪。

　　淄博电动车企业唐骏欧铃汽车相关负责人曾对媒体表示，“政府电动车行业相关管理办法的缺失导致企业不敢投资，也是企业不具规模、生产技术落后的主要原因。”

　　北京理工大学电动车辆工程技术中心副主任、国家“863”电动汽车重大项目课题负责人林程表示，“有些企业连电瓶观光车的生产资质都没有，滥造技术含量极低的所谓“电动汽车”，这其实只是传统电瓶车的变形，扩大了使用范围，并不能归类为新能源汽车。如果国家没有任何限制，大家一拥而上，就难免会盲目生产，产生安全隐患。”

　　清华大学汽车工程开发研究院常务副院长、汽车安全与节能国家重点实验室副主任宋健表示，“由于没有国家标准的硬性规定，导致生产电动车的企业良莠不齐。现在的根本问题不是“山寨不山寨”，而是国家应该尽快出台标准，生产厂家只要达标就能生产，让市场自己去选择。”

　　中国政法大学行政诉讼法学研究所所长高家伟说，“电动汽车产业乱象的源头还是在产业管理这一块儿，在产业管理当中，国家应该及时出台有关电动车生产销售、研发的专门产业政策，及时地规范引导产业行为，才是根本的措施。”

　　政策引导合理发展

　　虽然在标准缺失的情况下造成了产业的混乱，但是，这么多企业纷纷上马电动车项目，证明市场还是有着强烈的需求。而且现在电动四轮车主要集中在城乡结合部等地区生产，其市场可以从乡村一直延伸到地级城市，在一定程度上缓解了当地的交通问题。

　　值得注意的是，电动四轮车现有的技术性能和国家新能源电动车指标仍存在很大的差异。重要的是薄铁皮车身无法保障乘员的安全。但正如国家针对电动自行车、电动车三轮车的‘先发展、后管理’的思路，对于由此而转型过来的电动汽车，也应该是引导转型，而非一棒子打死。现在迫切需要的是尽快出台相应的、完善的法律法规，对电动四轮车行业进行合理的引导，使企业逐渐提升技术层次，向真正的新能源方向发展。

　　“如按汽车标准和法规对低速电动汽车进行管理，产品的性价比会大打折扣，产业化难度加大。”山东时风集团董事长刘义发建议，“国家有关部门能够将最高时速为58千米/小时的小型低速电动汽车单独作为一个产品类型进行管理，比如将电力驱动的两轮、三轮、四轮车放在一起，设立新的管理机构，并尽快出台相应的行业标准和管理办法。”他还建议国家确立电动汽车的重点扶持方向，让技术成熟的企业参与行业标准的制订，培育有经验的企业成为行业龙头，引导行业良性发展。”

　　东风汽车有限公司副总裁任勇表示，“目前国内电动车开发分高速、低速两类，但到目前为止，即便是还未出台的国家电动车标准中，只有针对高速电动车的规定，而针对目前市场上大量量产的低速电动四轮车（时速在50公里以下）也应该有相关的行业标准来规范。”