中国道路安全项目立法促进会11月9日在苏州召开，会议旨在通过分析苏州市电动自行车引起的道路交通伤害现状，探讨道路交通伤害干预模式，促进有关道路交通安全立法工作的进程。世界卫生组织官员Evelyn Murphy表示，苏州还需针对具体情况进行分析，成为中国乃至世界电动车立法工作的先行者。

      目前电动车以其价格便宜、行驶便捷和清洁环保等优势，成为苏州市民出行的首选交通工具。据调查显示：苏州市区电动车上牌数到1674810辆，苏州市区实际电动车数将达195.98万辆，平均每2人中就有1人拥有电动车。然而，由超速、骑车带人、骑车打电话等不良骑车行为引发的电动车事故数逐年居高不下，仅以市医院为例，2011年电动自行车所致车祸住院人数占所有车祸住院人数的比例为25%，可见电动车已成为道路安全的严重“杀手”。由于电动自行车概念界定模糊、驾驶群体广且人数多等问题，其立法工作迫在眉睫。

      Evelyn Murphy说，目前国际上对电动车没有良好、统一的定义，也没有统一明确的管理做法，因此电动车的安全管理工作存在多项挑战。就立法而言，可以从技术要求和使用者要求两方面考虑，如对电动车的重量、最大功率、最高速度和有无踏板等角度全面定义，对电动车骑行者的年龄、驾照、戴头盔、速度等进行明确规范。

      据悉，今年3月，苏州市政府法制办、苏州交巡警支队已着手《苏州市道路安全条例（草案）》的草拟工作，首次将电动车纳入管理，详细规定了诸如“骑车打电话要处罚”、“电动自行车驾驶人或者搭乘人员不得撑伞、不得自行安装雨棚(伞)等装置”和“不得自行拆除、改变电动车原有的限速装置”等条款。该草案于7月18日报市政府常委会审议通过，8月报苏州人大常委一审通过。目前，还在进一步修改完善中，预计12月份将进入二审阶段。