从废酸到中水，从中水到冷却水，这些被小作坊作为“废物”抛弃严重危害环境的东西，在这里得到了无害化处理和资源化利用。

　　显然，正规企业因为担当了更多的社会责任、环境责任，无偿地付出了更大的处理成本。而小作坊恰恰抛弃了这些责任，“节约”了处理成本，占据了市场价格竞争的优势。

　　当投入价值上千万元设备的企业，遭遇一把改锥、一口锅的“游击队”搅局时，正规企业的设备、工艺优势反而铸成成本包袱，使它无法参与扭曲的价格竞争。

　　刘科讲了两个细节。这套处理设备，运转一小时耗电280度，仅电费就得200多元钱。另外公司有9辆运输危废物品的车，每台车都安装了GPS系统，配备有专职司机和押运员。

　　“设备折旧、土地费用、工资福利，缴纳税费……都要纳入成本”，刘科掰着指头说，“如此算来，每吨废旧电池的回收价只能定在5000元左右。”如果回收价每公斤高于5元钱，公司就得赔。

　　2010年，为了满足调试设备需要，公司咬牙以每吨7100元的价格回收了1500吨废旧电池，结果全年亏损750万元。

　　为减少亏损，今年公司把回收价格下调了2000元/吨，结局是回收“游击队”打败了有资质的“正规军”。

　　破解困局——

　　社会重视与多措并举

　　据工业和信息化部公布的数据显示，2010年，国内汽车市场出现“井喷式”增长。同时，2010年，我国电动自行车保有量已高达1.5亿辆。

　　机动车高速发展，就意味着废旧电池会高速“退役”，形成环境隐患，让其回归科学处理轨道，已刻不容缓。

　　加大回收处理的监管力度。市环保局透露，目前全市约有6000家机动车维修拆解企业，根据本市现有汽车保有量，若按照电瓶报废速度每年0.4块推算，每家企业年均回收电瓶应不少于300块，重量该不低于3吨。

　　实际情况是，一些企业隐瞒危废实际产量，以“客户带走”为由，私售绝大部分废旧电池给小商小贩，只拿出很少的一点，套取有资质回收企业回收危废合同章。

　　市环保局负责人表示，对此将进一步加大监管力度。首先，督促企业全面建立危废管理台账，摸清危废进出数量，通过数据比对，破解取证难题。其次，加强执法力度，协调组织相关部门进行联合检查，按照有关规定，坚决取缔违法经营的小商小贩，维护市场秩序。

　　试行企业回收保证金制度。据记者了解，有关部门正在研讨对生产企业收取保证金的可行性。基本思路是，回收达到一定比例的，保证金全额返还，完不成的就相应扣除。目的是实现“谁生产谁回收”，杜绝废旧电池流向非法市场。

　　这位知情人士称，有回收处置能力的企业可自行处置，不具备的，可委托有资质的回收企业处理。

　　适当补贴有资质的合法企业。刘科认为，开展回收处理废旧电池业务，具有一定的公益属性，在非企业原因遇到难以克服的困境时，政府应考虑适当减免税收，或给予资金补贴，从而保证企业正常运营，让设备发挥效益。

　　业内人士指出，补贴扶持政策可考虑三至五年，待其回收量上来了，成本自然也就降下来，竞争力也就上来了。

　　加强面向公众的宣传指导。据市环保局网站所作的调查问卷显示，与水污染、噪声污染和大气污染相比，对固体废弃物污染防治，公众关注度最低。

　　记者采访中发现，有些市民还不了解废旧铅酸电池的危害，知道有害的，也不知道该交谁处理，这种状况亟待改变。

　　知识链接

　　铅酸电池及其应用

　　铅酸电池，是一种电极主要由铅及其氧化物制成、电解液为硫酸溶液的蓄电池，主要有铅、酸液和塑料外壳三部分组成，其中铅含量约为60%。铅酸蓄电池是由法国人普兰特1859年发明的，至今已有152年历史。

　　如今，铅酸蓄电池广泛应用在各个行业。汽车、火车、摩托车、电动车、通讯、照明系统等，以及飞机、坦克、舰艇、雷达系统……有人说，没有蓄电池就没有现代社会与文明。

　　但是，铅酸蓄电池在造福人类的同时，也易对环境造成污染。铅泥、铅渣、铅烟和酸液是主要污染物。在铅酸蓄电池拆解后的酸液中包含铅泥，在冶炼废弃物中含有铅渣，随意丢弃它们，会渗入土壤。而被污染的土壤，无法修复，丧失利用价值。此外，冶炼过程中产生的铅烟，也会导致大气污染，而酸液具有强腐蚀性，倾倒之处，寸草不生。