附件3:
评标办法及评分标准
根据招标文件的相关规定确定以下评标办法及细则。
一、评标方法
本次评标采用综合评分法。即服务、商务评议占40％，技术评议占30％，报价占30%。
二、评标步骤
评标委员会对投标文件的评审分为资格性检查和符合性检查、商务评议、技术评议和价格评议。
（一）资格性检查和符合性检查
评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。检查投标文件和投标货物是否符合《资格性检查和符合性检查表》所列条件，对于不符合条件的投标将视作无效投标。（详见《资格性检查和符合性检查表》）
（二）商务服务评议（占40％）
评标委员会只对确定为资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务服务评议，并依据《商务服务评分表》中分值进行评分。
（三）技术评议（占30％）
评标委员会只对确定为符合性检查合格的投标文件进行技术评议，在技术评议时，如发现下列情况之一的，其投标无效：
1. 投标文件技术规格中的响应与原版技术样本不符时没有提供有效技术资料进行说明的，或提供虚假资料投标的。
2. 投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件一部分的。
3. 不满足招标文件中标注“*”号条款要求和低于招标文件要求的一般条款超过3项及以上的。
4. 投标文件符合招标文件中规定无效投标的其它技术条款。
（四）价格评议（占30％）
评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评议，即满足招标文件要求且投标综合优惠率最高的投标报价为评标基准价，投标报价得分=（投标综合优惠率/评标基准价）×30%×100。综合优惠率=所投各产品优惠率之和/所投产品型号总个数。
（五）推荐中标候选人
评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招标文件的规定，按得分由高到低的顺序向采购人推荐最高的前三十名为中标候选人，排名靠后的前五名为备选中标候选人。
（六）推荐中标产品型号
评标委员会对入围的中标候选人所提供的每个型号逐一审核，评标委员会将优先选择节能环保及环境标志产品，并剔除报价明显偏高的、实用性差的型号。
三、评分标准
（一）资格性检查和符合性检查表
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符合以下条款之一的，投标文件无效 |
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一、资格性检查和符合性检查 |
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1.投标人不具备《政府采购法》第二十二条规定条件的。 |
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2.投标人不是合法注册的、拥有电动自行车工业生产许可证的、具有较强电动自行车自主生产能力的企业，其生产、管理、物流能力不足以保障本项目实施的。 |
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3.投标人电动自行车产品在湖北省不具有一定的市场销量的。 |
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4.投标人不具有完善的质量管理体系，提供的产品质量部稳定。投标人没有提供ISO9001质量管理体系认证证书的。 |
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5.投标人没有完善的销售及售后服务体系和24小时服务电话的。 |
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6.投标人没有面向农村市场的完善分级物流配送体系的。维修服务能力，维修网点覆盖面不能够满足农民对售后服务要求的。 |
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7.投标人所投产品不符合国家环保标准要求的，且未与产品经销商和铅酸蓄电池供应商（铅酸蓄电池供应商自身需有铅酸蓄电池回收资质或与有回收资质的企业签订了回收协议）分别签订电池回收协议的。 |
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8.投标人不是制造商，或同一制造商或品牌有两家及以上参加投标的。 |
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9.投标人是联合投标的。 |
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10.投标人与采购人、湖北省政府采购中心有利益关系的。 |
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11.投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的。 |
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12.超出经营范围投标的。 |
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13.投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效委托书的。 |
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14.投标有效期不足120天的。 |
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15.投标服务期限和服务地点不满足招标要求的。 |
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16.可供选择的投标方案的。 |
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17.中标后不同意提交履约保证金的。 |
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18.符合招标文件中规定无效投标的其它条款。 |
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二、技术评议 |
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1.投标文件技术规格中的响应与原版技术样本不符时没有提供有效技术资料进行说明的，或提供虚假资料投标的。 |
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2.投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件一部分的。 |
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3.不满足招标文件中标注“*”号条款要求或低于招标文件要求的一般条款超过3项及以上的。 |
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4.投标文件符合招标文件中规定无效投标的其它技术条款。 |
说明：1.评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行检查。
2.评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。凡是没有按照招标文件要求提供上表中所列内容的，评标委员会将视其不满足招标文件要求，并拒绝补交。
3. 对于投标文件中有任意一条符合表中条款的将导致其投标无效，不进入下一环节评审。
（二）商务服务评分表（占40%）
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序号 |
评审因素 |
评分细则 |
分值 |
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一、商务部分 |
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1 |
投标人应具有面向农村市场的完善的分级物流配送体系，配送能力须覆盖面广。 |
覆盖面达到每满10个县(市)得0.5分，最多得4分 |
4 |
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2 |
对县（市）销售及售后服务网点配送要求及时响应，并在48小时之内配送到位，偏远地区不超过72小时，遇特殊情况（如脱销、断档等），应24小时内送达，偏远地区不超过120小时，遇特殊情况（如脱销、断档等），应48小时内送达。 |
满足得1分，否则不得分 |
1 |
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3 |
县（市）配送中心或销售及售后服务网点对其乡镇网点的配送要求，在48小时内配送到位。 |
满足得1分，否则不得分 |
1 |
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4 |
销售及售后服务网点应是直营或授权的网点（授权的网点应有统一的协议范本）。投标人应具有信息管理系统，销售及售后服务网点具有统一、完善的管理标准及售后服务标准。 |
满足得1分，否则不得分 |
1 |
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5 |
销售网点必须具有开具税务发票的条件；每个销售网点必须配备计算机及联网设备，熟悉计算机的工作人员至少1人；每个售后服务网点至少1名维修人员。 |
满足得1分，否则不得分 |
1 |
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6 |
符合湖北省对电动自行车产品的相关要求，按照国家对电动自行车产品售后服务“三包”规定执行，铅酸蓄电池保修不低于1年；锂离子电池保修不低于2年；电机保修不低于2年。 |
满足得1分，否则不得分 |
1 |
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7 |
有24小时服务电话，对用户提出的问题能够随时答复。 |
满足得1分，否则不得分 |
1 |
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8 |
保障5日之内解决用户产品出现的故障；鼓励企业在人口集中的中心乡镇设立售后服务点，有条件的可对地域大、农户分散的乡村开展巡回维修服务。 |
满足得1分，否则不得分 |
1 |
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9 |
提供企业的售后服务标准和承诺，包括免费保修年限、维修服务方式、违约责任等方面内容以及针对家电下乡项目特殊措施和承诺。 |
满足得1分，否则不得分 |
1 |
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10 |
投标人报价的合理性。 |
相比最为合理得2分，一般得1分 |
2 |
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11 |
资产状况：提供经会计事务所审计的2009年财务审计报告 (应附：审计单位的《营业执照》、《执业证书》，及加盖审计单位审核章的资产负债表、损益表、利润分配表、现金流量表等)。 |
相比最好得2分，一般得1分，最差得0.5分 |
2 |
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12 |
2009年度所投货物的销售业绩，以销售财务报表为准。 |
销售收入每满500万元得0.5分，最多得3分。 |
3 |
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13 |
投标人销售网点情况：销售网点数量和分布情况（见附件8）。 |
网点数量每满20个得1分，最多得5分。 |
5 |
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14 |
销售网点成员规模及构成情况。 |
专业人员占公司成员50%以上得1分，否则不得分。 |
1 |
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15 |
服务设施保障情况（车辆配置情况、服务管理系统）。 |
每个网点配置有服务管理系统得1分，否则不得分。 |
1 |
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16 |
人员保障（维修人员、技术人员、服务管理人员）。 |
投标人配置3名以上维修、技术、管理人员的得1分，否则不得分。 |
1 |
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17 |
服务规范（行为规范、内容规范、响应规范、响应和解决问题时间、到达现场时间〈市区〉、到达现场时间〈郊县〉、回访时间） |
有包括行为规范、内容规范、响应规范制度的 |
1 |
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到达现场时间不超过4小时 |
1 |
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解决问题时间不超过12小时 |
1 |
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回访时间不超过48小时 |
1 |
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18 |
服务质量保障措施（客户咨询投诉受理流程、质量问题的跟踪与纠正预防措施、突发事件的处理方案） |
有客户咨询投诉受理流程 |
1 |
|
有质量问题的跟踪与纠正预防措施 |
1 |
|
有突发事件的处理方案 |
1 |
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19 |
对销售人员的培训保障（含培训方案等）。 |
有中级以上技术职称的培训师资3人以上 |
1 |
|
有培训方案和培训资料 |
0.5 |
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有培训质量保障措施和其他补充说明 |
0.5 |
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20 |
退出市场后的承诺 |
有制造商退出市场后的服务承诺 |
1 |
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有销售商退出市场后的服务承诺 |
1 |
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21 |
咨询服务呼叫中心建立情况（设备、人员配置情况） |
已建立服务电话且已配置必要设备和人员 |
1 |
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22 |
投标文件制作 |
投标文件的规范性、完整性等具体情况打分，较好1分、一般0.5分。 |
1 |
说明：1. 评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行评审，并打分。
2. 评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。凡是没有按照招标文件要求提供上表中所列内容的，评标委员会将视其不满足招标文件要求，并拒绝补交。
（三）技术评分表（占30%）
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评分内容 |
评分细则 |
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*4.1主要功能：以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自行车。 |
必须满足，否则投标无效 |
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*4.2可投数量：投标人选报的电动自行车总型号个数不得超过30个。 |
必须满足，否则投标无效 |
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*4.3安全技术标准： |
— |
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4.3.1投标产品应符合国家标准。 |
必须满足，否则投标无效 |
|
4.3.2投标企业按产品系列出具国家相关部门的检测报告、具有节能环保认证证书。 |
必须满足，否则投标无效 |
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4.4主要技术参数： |
— |
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4.4.1制动性能：电动自行车以最高车速电动骑行（电助动的以20km/h的车速电助动骑行），其干态制动距离应不大于4m，湿态制动距离应不大于15m。 |
满足得3分，否则不得分 |
|
4.4.2车架/前叉组合件强度：按规定之方法试验时，组合件应无肉眼能见之裂纹。其中在冲击试验（重物落下)的试验时，组合件的前后轴中心距（轮距）上测得的永久变形应不大于40mm。 |
满足得3分，否则不得分 |
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4.4.3续行里程：电动自行车一次充电后的续行里程应不小于30km。 |
满足得3分，否则不得分 |
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4.4.4百公里电耗：电动自行车以电动骑行（电助动的以电助动骑行），100km的电能消耗应不大于1.2kW•h。 |
满足得3分，否则不得分 |
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4.4.5四大件配置：提供电机、控制器、充电器、电池把四大件的配置情况。 |
满足得3分，否则不得分 |
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4.5其他适应农村的性能。 |
满足得3分，否则不得分 |
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4.6操作要求：操作简单、方便，配有简明使用手册。 |
满足得3分，否则不得分 |
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4.7包装要求：产品包装应适应农村路况较差、运输距离长、中转次数多的特点。 |
满足得3分，否则不得分 |
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*8.1每种型号产品只能有一个报价且不得高于3500元，否则该种型号产品无效。如中标，该价格即为投标人该型号产品在本项目所有中标地区内终端零售的最高限价。投标人应充分考虑报价的合理性，不能低于成本或恶意高价竞标。 |
必须满足，否则投标无效 |
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9.1投标货物获得财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》和《节能产品政府采购清单》情况。 |
入围规格型号每满5个得0.5分，最多得3分。 |
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入围规格型号每满5个得0.5分，最多得3分。 |
说明:
1.评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行评审并打分。
2.评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。 |
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