9月23日，江西省政府法制办、省公安厅就规范全省非机动车管理举行了立法听证会。

　　听证会上，13名听证陈述人就“非机动车要否实行挂牌上路”、“要否每3年一次安检”等条款畅所欲言，现场充满了思想的交锋。

　　据江西省公安厅交警总队副总队长龙毅介绍，截至今年6月的不完全统计，江西省内共有电动自行车近百万辆，燃油助力车50万余辆，并以每年20%的速度在递增。而目前，我省尚无非机动车类的法律性管理规定，致使许多非机动车，尤其是超标电动自行车和燃油助力车得不到有效的监管，安全隐患十分突出。当天，江西省公安厅副厅长罗永银阐述了一列数字：“去年一年，我省非机动车引发了各类交通事故1462起，造成349人死亡，1902人受伤。而今年1至9月，引发交通事故795起，造成了175人死亡。”因此，江西立法管理非机动车辆势在必行。

　　省政府法制办、省公安厅表示，将综合参考此次听证会各代表的意见，进行细化和修改，最后报省政府审批，该办法有可能从明年起实施。

　　一名代表在发言 记者王祺摄

　　观点交锋

　　《管理办法》：电动自行车须挂牌上路

　　《管理办法》规定：对符合国家标准和行业标准的电动自行车、残疾人机动轮椅车、人力三轮车等实行登记上牌制度，经登记取得非机动车号牌，方可上路行驶。自行车、人力车等则不需登记。

　　正方

　　上牌可减少主动违法行为

　　多数听证陈述人对登记上牌表示赞同。一些陈述人还建议，将传统的自行车、山地自行车也纳入登记范围。

　　支撑他们观点的原因为“登记上牌管理，不仅可规范非机动车主的行为，减少非机动车主动违法行为，还能预防被盗抢，有利于社会治安管理，出现交通事故，也利于处理和索赔。”

　　反方

　　意义不大恐会流于形式

　　“我不赞同登记上牌。”听证时，陈述代表、江西省证监局主任科员刘东贵直言。他认为，登记上牌，并不能起到规范交通管理、解决拥堵实际的作用。这种做法，只是为了登记而登记，要使交通秩序好转，必须依靠真正实现“人车分离、各行其道”。

　　刘东贵对香港与南昌的道路交通现状进行了对比。他说，他经常驾驶机动车，也偶尔使用非机动车代步。“香港的大多数马路并不及南昌宽阔，可交通却十分有序，这是为什么？”他认为，得益于真正实现“人车分离、各行其道”。

　　超标车须办临时标志

　　《管理办法》第十五条规定：对设计最高时速、空车质量、外形尺寸不符合非机动车产品国家标准和行业标准，又未列入国家机动车产品公告的有动力装置驱动的车辆，不予登记。但在本办法颁布前已经购买的，要办理临时通行标志后，方可上路行驶。本办法颁布后购买的，不予办理，不得上路行驶。临时通行标志的有效期限，自本办法施行之日起，最长不得超过3年。

　　正方

　　超标非机动车应该管

　　“对超标的非机动车，应该实行管理，否则，将成为一块空白。”多数听证陈述人表示支持超标非机动车“临时通行标志政策”，“这样，既考虑了江西目前的实情，又照顾了群众的利益。”

　　“管比不管好，早管又要比晚管好。”南昌市公安交管局秩序处路政科副科长万常飞说，自从南昌市2008年对超标电动自行车、燃油助力车实行临时通行标志政策后，南昌主要路口非机动车的遵章率提高了15%，同时，事故发生比例同比也有所下降，不过，他建议，南昌应延续之前的管理办法（即2008年4月1日后购买的仍不能予以办理“临时通行标志”），其他地市可据实情管理。