三、ISO14000环境管理体系审核的目的和作用
环境管理体系审核的目的在于对照环境管理体系审核准则中的要求来判断以下几项事项: ①衡量受审核方环境管理体系运行及符合情况; ②确定其环境管理体系是否得到了妥善的实施和保持: ③发现体系中可进一步改善的因素; ④评价组织内部管理评审是否能够保证环境管理体系的持续有效和适用。 通过环境管理体系审核使提出审核要求的组织加强内部的环境管理,其环境行为符合自身提出的环境方针,做到节能、降耗、减污,实现环境行为的持续改进。
四、中国环境与经济形势对实施ISO14000系列标准的需求 国务院《关于环境保护若干问题的决定》中要求到2000年,全国所有工业污染源排放污染物要达到国家和地方规定的标准;各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内,环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制。 这个目标的实现是非常艰巨的。我国工业企业长期以来管理水平低,操作粗放,能源、资源浪费严重,仅靠加大末端治理的资金投入来控制污染源犹如杯水车薪。因此,必须通过推行先进管理技术,完善“以预防为主的全过程自我管理”模式,形成良好的环境管理系统,在全体员工的共同努力下,树立全员承担环境责任的新观念,才能实现2000年企业全部达标的目标。 另外,随着我国加快进入“国际经济大循环”的步伐,对于一切具有环保性质的国际标准、条例、规定都必须予以充分重视并做好超前性准备,ISO14000系列标准有可能在外贸方面形成限制性的国际标准,必须提早准备,积极实施。 所以推行ISO14000系列标准对我国企业既是很好的管理性工具,又将为出口贸易打下通行渠道。 在中国实施ISO14000系列标准,应遵循以下四条原则:
①符合国际标准基本要求的原则。为与国际接轨,便于国际间相互认可,中国实施ISO14000系列标准,应当符合国际标准的基本要求,按国际标准规范操作程序。 ②结合中国环境保护工作实际的原则。中国的环境保护工作与其它国家的环境保护工作有不少共同点,但也有自己的特点,应把中国现行的环境管理制度与国际标准结起来,只有这样才能有效地促进中国的环境保护工作。 ③实行统一管理原则。环境保护工作涉及社会、经济的方方面面,政策性较强,对ISO14000系列标准的实施必须实行统一管理,方便企业。保证我国环境管理体系认证工作有序、健康发展。 ④坚持积极、稳妥、适时、到位的原则。
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