[提要]　“形势喜人，成绩可嘉，但面临的挑战和困难也不少。”这是中国电动汽车百人会理事长、国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰对2015年新能源汽车市场的概括和总结。

　　“形势喜人，成绩可嘉，但面临的挑战和困难也不少。”这是中国电动汽车百人会理事长、国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰对2015年新能源汽车市场的概括和总结。

　　1月13日，中国电动汽车百人会论坛(2016)媒体恳谈会在京召开，陈清泰对中国电动汽车的发展情况进行了深入剖析。

　　政策依赖过渡 最后拼得还得是技术

　　2015年，我国新能源汽车产业取得了飞速发展，据工信部数据显示，2015年1~12月，我国新能源汽车累计生产37.90万辆，同比增长4倍。在陈清泰看来，数据虽然足够华丽，但成绩背后的隐忧值得关注。

　　“如今，我国新能源汽车产业政策体系已经较为健全。基础设施建设不断完善，对整个新能源汽车产业的发展产生了很强的推动作用。同时，2015年30多万辆车的产量表明，新能源汽车技术已经有了相当的基础，认同程度在不断提升，潜在用户在不断扩大，技术得到社会上很大的认可。”不过，陈清泰坦言，新能源汽车之所以有这么大的销售规模，政策驱动还是主要因素，如果马上撤掉政府补贴，新能源汽车市场将会受到很大影响。

　　此外，新能源汽车发展速度过快，也让陈清泰有些担心。他认为，产业快速发展会导致企业把主要资源投入到产能扩张，从而忽略在技术上的自主创新。“最近，一些国外媒体报道，中国的电动汽车产业已经超过了德国。从产量和规模上看的确如此，但是实际上，我们的汽车文化以及技术积累还有很大的差距。因此，我们必须要从现在开始加强自主研发，在客户价值体验方面下功夫，切勿走跟踪式发展的模式，而是要把电动汽车作为一个长期战略来发展。”陈清泰说。

　　降低准入门槛 加强监管力度

　　新能源汽车市场飞速发展，让很多企业都从中看到了机会，纷纷投入新能源汽车市场。对此，陈清泰认为，可以适当降低电动汽车准入门槛。

　　“在新进入者眼中，到处都是机会，他们愿意冒险拿着真金白银试错，可能进来100个企业，最后会有90个退出，但他们不找政府要钱，我们不应该限制这些新企业加入。”陈清泰表示，这些企业的一进一出，非但不是坏事，反而加速了试错的速度，分摊了试错的成本。这种试错行为应该鼓励，让新来者推动市场向前发展。

　　不过，为了避免市场出现假冒伪劣粗制滥造，陈清泰建议，政府需实施更加严格的监管措施。“事实上，新进入者各有各的目的，有很多是想捞一把就走。这点我们不排斥，但你必须遵守规则，接受监督，不能形成‘劣币驱逐良币’的现象。因此，我们应该把监管做到位，如果你进来粗制滥造、达不到国家标准，那我们就狠狠地罚，要罚到你倾家荡产，这样才能保持一个良好的产业生态。”陈清泰说。

　　此外，他还强调，新能源汽车如果想要健康有序地发展，地方保护问题应尽快解决。“这个问题虽然中央屡次提及，但依然没有改善，它带来的负面影响很大。首先，有竞争力的企业得不到充分发展，而缺乏竞争力的企业失去了参与竞争的机会，这是两败俱伤的结果。其次，不要认为受到保护的企业就能够过得很好，在保护之下得不到任何锻炼，早晚会被淘汰。因此，各地方应该有一种开放的姿态，鼓励有竞争力的新兴企业形成自主发挥的空间，鼓励市场内的良性竞争，实现优胜劣汰，让那些有实力的企业脱颖而出，后来者居上，以此来解决市场分割的问题。”陈清泰说。

　　向政策与市场双驱动过渡

　　目前，我国新能源汽车产业还有很多不确定性，其中，最核心的问题是该产业对政策的高度依赖。陈清泰认为，随着国家激励政策逐渐退坡，未来新能源汽车产业应逐步由“政策驱动”向“政策市场双驱动”转型。

　　“在我看来，政策必须是双向的，既要有正面的激励，也要有反向的倒逼。你不搞电动汽车可以，但必须支付更多的燃油车碳排放成本，把你支付的这部分成本作为零排放汽车的一种激励，实行交叉补贴，这样政府的补贴就可以退出了。”陈清泰说。

　　在新能源汽车产业向市场化转型的过程中，细分市场发挥的作用同样值得关注。“当前，新能源汽车技术水平并不能与传统燃油汽车相提并论，但在机场、短途接驳、物流等短途客运、货运领域却得到了较好的发展。”陈清泰表示，如果将这部分市场的产品和商业模式放开，这些细分市场完全可以实现全面的市场驱动。在此基础上提升整个新能源汽车产业的规模、发展相应技术，很可能发展成为具有中国特色的新能源汽车发展之路。

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