从7月17日起,海口市公安局等三部门将开展为期3个月的电动自行车交通秩序专项整治行动。期间,电动自行车、超标电动自行车的违法行为严格依照《海口市电动自行车管理办法》从重处罚。整治次日的18日和19日,由于违法上路被处罚电动车每日均达到千余辆,另有1200多辆的轻微违法电动车受到口头教育,可谓战果显赫。
这样大规模的整治行动当然是必要的。但是,笔者认为,我们整治电动车,不仅要的是让城市交通更加顺畅、市民出行更加安全,有关执政者还要本着更加便民、提高百姓福祉的思维和角度去考虑问题和制定政策,效果肯定跟以往那种“从重从快”的疾风暴雨效果来得更好。
从海口电动车近期整治的效果看,可谓成绩显赫。但是显然,3个月的整治是一种““人海战术”的“大跃进”式的战果,这种交警全员上路,城管、特警、交通局运管处等多单位成员共约2000人上街整治,想不出彩都难。但这种“大会战式”的整治方式显然不是长效机制,谁能保证3个月后电动车违法不回潮?为什么不考虑客观环境诱发的电动车违法的因素?
简而言之,海口目前电动车整治存在着3种不便民。上牌难、交罚款难、非机动车道路设置太窄,可以说这三个因素很大程度上诱发了市民的违章,如果能有效解决好3个问题,相信比3个月大跃进式的整治效果肯定要来得长远。
首先,居民电动车上牌难直接造成了无牌上路。如果电动车能够上牌能够简化手续,也能客观上减少无牌上路的现象。据媒体报道,办理电动车时要凭本地户口证明,若无户籍证明还要办理“暂住证”,有些人去办理暂住证时,还要提供其户籍所在地的“计生证明”以证明符合计划生育政策才给办理。真是有些让人摸不到头脑,虽然不是本地户籍,但为何电动车牌照就要本地户籍或暂住证?这还不算,办理时还要提供电动车合格证和发票,如此“一地鸡毛”的一大堆手续,没有几天,你根本办不成事。百姓骑个电动车,环保、省力,何苦还要设出一道道关卡因人设租?为什么有关部门不能降低公众的办理成本,包括时间成本?
其次,交罚款难,从7月18日交罚款的办理现场看,不少车主反映,违规受罚我们认,但能不能提高办理效率。在现场,不少电动车主为了交罚款,甚至提着干粮矿泉水去排队,下午2点排队,排到3点半仅仅挪动了30厘米。办理一辆电动车罚款程序跟机动车一样,手续也是过于繁琐,需要复议、录单、缴款、领车等5道程序,实在是有些多此一举。既然是多数违章者认识到错误,并且认罚,何不当场就缴款办理就算了,如此既避免了被扣车,对于双方都是省时省力。有关部门为何不能从便民角度者简化办理手续呢?
最后,非机动车的骑行道路太窄,逼迫一些车主不得已占用机动车道。这也客观上诱发了电动车违法。不可否认,现在随着车辆逐步进入百姓家庭,城市道路设计思维也日趋偏重于汽车。直接导致城市的道路,机动车道越修越宽,但是留给非机动车的空间却越来越狭窄。海口有些道路就根本没有非机动车道,除非电动车上人行道行驶。如此,怎么能不违法?
还有,公交线路的不足也导致了电动车增长迅猛。如果公交充足、便捷,谁还想顶着炎炎烈日或者暴雨花钱骑车?一些超标电动车也是历史问题,因为原先不用上牌,自然也就没有标准问题。既然让电动车销售,过后又不让上路,这样执政实在有些不合理。
因此,笔者认为整治电动车是好事,但是也要考虑当前电动车违法的客观实际情况。当然,也不排除一些电动车骑行者素质不高,需要教育。有关部门除了要大力加强对骑行者的宣传教育,养成文明的骑行习惯。还要从执法实践中考虑到电动车违法的环境因素。只有将这些因素充分顾及,才能做到和谐整治、便民整治。 |