“我国对电动自行车实行‘目录管理’制度，但由于相关部门管理不到位，导致部分电动自行车企业无序生产大量超标车辆，这些超标电动自行车已成为道路交通安全的一大隐患。”昨日，全国政协委员、市政协主席王卓辉向全国政协十一届三次会议提交提案形式的建议，建议进一步规范电动自行车管理，有效制止超标电动自行车流入市场，消除道路交通安全隐患。

　　电动自行车作为一种新型交通工具，以其操作简便、环保节能、低价实用等优点，深受广大群众的欢迎。然而，由于法律法规不健全，生产、销售、管理不规范，一些超标电动自行车充斥市场，电动自行车违法违规事件频频发生。

　　王卓辉在建议中剖析了电动自行车管理中存在的五大问题：一是无序生产超标车导致大量电动自行车无法上牌。以宁波市为例，全市因超标无法上牌、使用外地号牌的电动自行车有４０余万辆。二是超标设计导致电动自行车交通事故激增。以宁波市为例，２００６年至今，全市共发生涉及电动自行车事故３０余万起，其中电动自行车驾驶人死亡３８５人，事故起数、死亡人数均呈现逐年上升的态势。三是保险制度欠缺导致电动自行车交通事故处理难度大。目前，电动自行车大都没有参加第三者责任强制保险，且相当一部分驾车人经济补偿能力较弱，一旦发生致人伤亡事故，医疗费用、损害赔偿等都难以得到落实。四是准驾门槛低导致违规违法驾驶情况严重。目前，电动自行车驾驶实行的是全员无资格认定制度，驾驶人没有经过严格的交通法规教育，交通法制意识淡薄，随意进入机动车道和人行道行驶、违规载人、超速行驶、乱穿马路等交通违规违法现象严重。五是道路设计严重滞后导致交通隐患大增。我国道路大量采用混合车道和不规范车道，机非隔离不清。

　　而原先较为规范的“三块板”城市道路模式中，非机动车道以供自行车通行为设计标准，相对宽度不足。在交通高峰期，现有道路无法满足电动自行车通行需要，存在较多交通安全隐患。

　　王卓辉委员建议，国务院应出台规范电动自行车管理的专项条例，对电动自行车的生产、销售、上牌、路面执法等管理环节作出具体规定，制定电动自行车定期检验、核准车况原貌、禁止非法改装和套牌、参加车辆保险、实行车辆报废等相关制度，使管理部门有法可依。有关部门应落实对车辆生产和销售市场的管理，严厉查处生产超标电动自行车的企业，全面禁止目录没有、质量不达标等不符合安全技术标准的电动自行车进入市场，并引导企业进行产业升级和重组改造，实施规模化经营，加强产品质量管理，推动电动自行车产业健康发展。国家还应建立由质监、工商、环保、公安等部门参与的综合协调管理机制，形成管理合力；对电动自行车实行强制购买低收费的第三者保险制度，以减少因事故经济赔偿纠纷引发的社会问题；针对电动自行车驾驶人交规知识薄弱、安全意识差等问题，应加大对电动自行车驾驶人的交通安全宣传和学习培训力度。（ 龚哲明 邓少华）