从明年1月1日起，《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》（下文简称《电摩条件》）将开始生效。新标准规定，40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车都属于“电动摩托车”，并划入机动车范畴。此标准引发社会各方争议。

　　郑州60万辆电动车超标

　　河南省电动车商会有关负责人称，《电动自行车通用技术条件》制定于1999年，规定“最高时速不超过20公里，整车质量（重量）不大于40公斤”。但实际上，电动车的设计时速一直在不断提高，目前，郑州市场上电动自行车品牌多达130种，数量不少于100万辆，大部分都已超出该标准。按照《电摩条件》规定的标准，郑州目前约有60万辆电动自行车将被划到电动摩托车的行列。

　　这位负责人称，2007年11月郑州已开始全面禁止摩托车在城区道路上行驶，这样一来，这60万辆电动车将不能再上路行驶。

　　市民质疑新规可操作性

　　目前，电动车是许多市民出行的交通工具。电动车新国标执行，受影响最大的是骑电动车的市民。

　　市民王先生说，既然超标的电动车不能上街行驶，为啥还要生产和销售超标电动车？

　　出租车司机郭海林感到不理解的是，以40公斤重量作为判定电动摩托车的条件是否合适，以后交警要查电动车的话，不得拿着秤执法吗?

　　不少市民提出质疑，只要电动车超标就必须行驶在机动车道上，出台这个标准，是否真的是为老百姓出行考虑。

　　国家标准化管理委员会12月6日晚就电动摩托车标准有关情况发布说明，称新批准发布的4项“电动摩托车标准”与“电动自行车标准”界限明确，电动自行车与电动轻便摩托车是具有明显不同特点的两种产品。对此，一位市民说，具体的技术标准普通百姓很难精通，但电动车方便、快捷，老百姓出行离不开它，这已经是不争的事实。

　　省会警方暂不执行新规

　　“目前我们没有接到任何下发的书面通知，新标准应该仅仅是政策层面，尚未进入操作层面，所以我们目前不会把电动自行车当作机动车管理。”郑州市交警支队有关负责人称。

　　这位负责人称，目前各类电动自行车都是按照“非机动车”使用的，其技术内涵也只适用于在非机动车道上慢速行驶。交警部门执法依据是道路交通安全法及实施条例，但目前现有法律法规都没有明确将电动车规定为机动车管理，因此对于查处的超标电动车，警方没有处罚依据。

　　出台新规应该谨慎行事

　　中国政法大学教授张树义表示，电动自行车无论是“电动自行车”，还是“电动摩托车”，都具有环保、节能、轻便、骑行舒适、经济实用的特点，比较适合市民的出行需求。但相关部门出台的电动摩托车新标准，缺失公开征集意见、听证等法定环节，程序失当。

　　国家畅通工程专家组成员、北京工业大学博士生导师任福田认为，这个标准目前还缺乏很多相关的配套规定，如果不出台相应的法律法规和详细的管理细则，将会使新标准成为一纸空文。我国大多省会城市“禁摩”，如果电动车被纳入电动摩托车管理，将会导致因无法上路而成为废品。

　　据悉，近日，中国自行车协会提出暂缓实施《电摩条件》的申请，预计12月10日前提交国家标准管理委员会。暂缓实施的理由有：参与《电摩条件》制定的单位不具有广泛的代表性；《电摩条件》缺乏公信力、公共精神，不具备普遍服从性；《电摩条件》可能造成城市交通拥堵混乱，不安全因素倍增等。    

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　　目前，国内城市对于电动自行车管理一般实行3种办法：

　　第一种是上牌管理。以上海、北京为代表，当地政府以立法的形式，实行电动自行车上牌管理。

　　第二种是禁止上路行驶。以广州、珠海、温州等城市为代表，禁止电动自行车在城区道路上行驶。

　　第三种是分类管理。如哈尔滨、兰州等城市，把符合国家标准的判定为电动自行车，不符合标准的判定为电动摩托车，对电动摩托车禁止上路行驶。