古有占山为王，今有圈地收费。虽然杭州早就取消自行车停车收费，但一个由五名或者更多的中老年妇女组成的“山寨收费团”，每天风雨无阻地出现在杭州市第一人民医院门口，向停车的市民收取管理费。尽管，有关部门多次整治，这个“山寨收费团”却依然存在。

　　“有组织有预谋”

　　昨天上午，杭州市第一人民医院门口，车来车往，人流密集。当一名男子在医院门口的人行道上停下电动车时，一个年约60岁的老妇人紧跟身后，待到男子停车完毕，便伸手索取“车辆管理费”。

　　男子并没有马上掏钱：“牌子上不是写‘免费停车’吗？”老妇人追缠不放：“贼骨头多着呢，没人看着丢了我可不管……”最终，男子无奈地掏出五角硬币，他对老人说，“看在你上了年纪份上给你。明天上午还要来两趟，看来又要多花一块钱。”

　　在市一医院门口，与老妇人同样有着“收费员”身份的还有四人，她们中间除了一名30多岁的妇女外，其余均是60岁左右的老人。她们有组织地划地为界，各自负责医院门口路段的停车收费。

　　随后，记者尝试在医院门口停下自行车，随即被“收费员”拦住。“收费员”给出的收费标准是自行车0.3元/次，电动车0.5元/次，摩托车1元/次。接着，她从兜里掏出一张“杭州市非机动车辆停放专用定额发票”副券给记者。发票上面没有面额，没有税务部门印章，也没有收费单位名称。

　　这名“收费员”称，明天她们会有另外几个人来收费，她们实行的是轮班制。记者进而询问是哪个部门委托她们收费的，她们却避而不谈。

　　月收入可达12000元

　　对于这个来历不明的“收费团”，杭州市物价局监督检测分局检查一科科长金曙明说，这是非法的，早在2002年，杭州市就在全市范围内取消了非机动车停车收费。市一医院、省中医院等医院门口的停车收费，曾由于特殊原因又持续了一段时间，但在去年也取消了。

　　早已取消了非机动车停车费，那么现在这个“收费团”到底是哪里来的？

　　杭州市第一人民医院医务科有关负责人说，“这些‘收费员’不是我们的工作人员，也不清楚他们的来路。有一点可以肯定的是，医院平均每天门诊人数在8000人左右，骑车患者占了绝大部分。”

　　记者粗略估算，如果以每次停车0.3元—0.5元的价格计算，“收费团”每天的净利润在240元—400元之间，月收入就达7200元—12000元。该负责人说，这还是个保守的估计。

　　尽管如此，该“收费团”的一名成员还向记者埋怨：“我们一大早五六点钟过来，守到下午五点钟，很辛苦的。现在贼骨头又多，这钱越来越难赚。”她们打算过完春节后将停车费涨价，至于涨多少，她们还需要开会讨论。

　　事实上，这个“收费团”已经涨过一次价了。市民吴女士说，去年夏天，她曾在医院门口停过自行车，那时的价格才两毛钱一次，如今已经涨到了三毛钱一次。

　　“雷”倒四大部门

　　上城区湖滨街道综治中心王书记告诉记者，今年以来，他们已经接到了10多起关于市一医院门口有人收取“停车费”的投诉。他们已对其整治了10多次。王书记说：“我们可以劝导，但是没有权力处罚他们。”为此，市一医院和省中医院等医院门口都竖了一块“免费停车”的牌子，以此提醒市民，但是收效甚微。

　　杭州城市管理行政执法局上城分局办公室相关负责人蔡莹说，根据《浙江省查处取缔无照经营条例》，他们可以对无照经营者的经营工具进行扣押，然后处罚。不过尴尬的是，这个“收费团”，没有任何经营工具，也没有任何实物，他们又无权对“收费员”的人身进行控制，所谓的处罚也根本构不成威胁。

　　上城区湖滨派出所所长孔兴桥说，市一医院等地的车辆管理员原本是派出所面向社会招来的，多数是社区推荐的经济比较困难的老太太。收取的费用基本上用于管理人员的工资开支。但杭州取消非机动车停车收费后，他们招聘的车辆管理员早已在去年就被安置到其他地方了。当他们接到有人反映还有人在收费时，过去一看，全是一张张陌生的面孔。孔兴桥说，目前，这些“收费员”没有违反治安条例，他们也无法作出任何处罚。

　　杭州市物价局有关负责人表示，他们也曾多次劝导这个非法“收费团”，但是始终无法作出处罚。他们没有营业执照，也并不是一个经济实体。处罚的对象只能是自然人，只能最多处以50元的罚款，现在连她们身份也不清楚，执行起来相当困难。（崔丘 杜国平）