《河北省拟立法管理电动自行车》追踪

　　【读者反馈】

　　限制电动车，市民有话要说

　　一石激起千层浪，昨日（９日）燕赵晚报《我省拟立法管理电动自行车》一文刊登后，收到了大量读者反馈。

　　许多读者对交管部门加强管理、保障安全的立法初衷表示理解。手机号为139****6297的读者说：“我看了文章标题就很感慨，太及时了。电动车太快！我总是提心吊胆，昨天还看到一个骑电动车的将一个骑自行车的小孩撞倒，这种车威胁太大，确需管理了。”

　　同时不少读者提出：对不同类型的电动车，是否应区别对待？手机号为138****6743的读者认为：对电摩和大型电动三轮应该上牌照，对轻型电动自行车不应该限制。但电动车销售者宋先生提出，现在简易电动自行车和摩托式电动车只是外形不同，速度基本一样，只限制电摩也不公平。

　　一些读者赞成上牌照，但提出手续要简，收费要低。电话为815***62的读者说：“应免费为电动自行车上牌照，不应以收费或罚款为目的。”

　　还有不少读者提出，不应只管电动车使用者，应从生产厂家那里把好源头关。电话为159****6406的读者说：“把生产厂家管好，生产的产品完全符合国家标准就行了，法不用出台。”

　　一些反对限制电动车的读者提出，应给电动车以更大的路权。电动车销售者宋先生说：这几年机动车道不断拓宽，非机动车道越挤越窄，既然电动车拥有者众多，在道路上也应平等考虑它的路权。

　　有的读者提出了这样的预测：“其实现在是个过渡时期，等都换成电动车后，矛盾就会消失，没必要限制。”

　　【问题延伸】

　　管理电动车，几大问题绕不开

　　昨天也有不少读者提出：给电动车立法，将涉及一些难解的技术性问题。根据他们的反馈，和以往对电动车问题的报道，记者整理出以下几大问题：

　　问题一：上牌照，庞大工程能否真正落实？

　　假如给电动车上牌照，那么车主姓名、车架号、电机号等基本信息应在登记之列。如果车子丢失或报废，应去注销，如果转让给别人，应办过户，如果主要部件（如电机）更换，应去修改登记资料。电动车经销者宋先生认为，电动车数量这么多，上牌照将是一个庞大的工程。“据我了解，一些外地城市也曾试行过上牌，但就像当年交管部门曾为自行车上牌一样，最终随着自行车的广泛普及而不了了之。”

　　问题二：随意去掉限速装置，怎么解决？

　　电动车在出厂前，为了使其速度能够限定在20公里内，许多厂家都安装了限速装置，这种电动车是符合国家标准的。但是到了销售或使用环节，为了满足图快的心理，许多电动车的限速插头被拔掉了。这样，速度大大超标，这已是业内“公开的秘密”。假如某个部门对上市前的电动车技术审查，有限速装置合格，允许上牌后，限速装置被去掉，就可能经常超速，那么，这种把关不就形同虚设吗？而如果不能真正限制行驶速度，上牌照究竟还有多大意义？

　　问题三：慢车道上，如何测定超速？

　　按规定，电动车应在非机动车道上行驶，而这种车道目前都没有装测速装置。行驶中的电动车是否超速，交管部门无法鉴定，更无法查处。

　　以上问题，记者反馈给省交管局车管所主任张斌。他说，这些问题他们也注意到了，在《非机动车管理办法》起草中，一定会充分考虑，力争提出具有可操作性的解决方案。

　　【业内看法】

　　立法要倾听被管理者心声

　　对于引来议论纷纷的给电动车立法，业内人士是如何看待的呢？河北交通职业技术学院王明起老师，长期从事交通法规教学，曾是河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》立法听证陈述人之一，记者采访了他。

　　王老师认为，起草《非机动车管理办法》，应当秉承《中华人民共和国道路交通安全法》所确立的“以人为本、珍爱生命，便民、利民”的原则。现阶段电动自行车是市民方便快捷的出行工具，电动三轮车是小生产者谋生的工具，所以一提到立法管理，电动车拥有者就会非常敏感。电动车的生产与购买是为了人民的生产、生活需要，是为了人民的幸福；对其立法管理是为了道路交通的安全，也是为了人民的幸福，二者目的一样，但管理与被管理却往往是对立的矛盾，关键是在立法时，如何找到使各方满意的平衡点，需要大量调研、广泛听取民意，尤其是要倾听被管理者的心声，立法需要慎之又慎。制定出一部“以人为本、珍爱生命、便民利民”的好法规，是社会的需要，也是全体民众的期待。

　　【未来展望】

　　省法制办：公众还有机会表达建议

　　省法制办宣传处处长赵树堂告诉记者，将来如果交管部门把《非机动车管理办法》草案报上来，按程序，省法制办将依法审查，进行必要的调研、论证，还将听取公众意见。一份草案，当修改成熟、符合实际、具备可操作性、涉及不同部门矛盾可协调时，再交省政府常务会审议。在这个过程中，群众意见对提高立法科学性、民主性具有重要意义。“现在规定所有政府规章（地方法规的一种，以省长令形式颁布）都必须上省政府网站公示，公开征求群众意见，届时，市民可以积极反馈自己的想法。这些意见或建议将成为修改草案的重要依据。”（吴潇）