| 四、全球领先的技术优势：构建我国核心竞争力创新的新亮点
在市场规模扩张的有力推动下，中国轻型电动车自主技术创新经历了一个“爆炸式”的提升阶段。早期的电动自行车，电池寿命短，爬坡能力差，容易磨损。在短短的几年里，企业之间的激烈竞争大大刺激了技术的进步和新技术扩散，全行业的技术水平大幅度提高，蓄电池寿命和容量提高了35％，寿命提高了5倍，效率提高了近30％，爬坡和载重能力提高约3.5倍。同时，制造成本也大幅度下降。
同国外同行相比，中国轻型电动车行业不仅领先世界达到产业化的程度，而且拥有原创的知识产权，在许多核心技术领域已经当之无愧地成为世界先进水平的标志，领先美国、日本等国外同行4-6年时间。以此为基础，中国已成为全球轻型电动车的制造中心和研发中心，在产品出口快速增长的同时，还吸引了越来越多的外国企业来华投资轻型电动车。快速发展，技术领先世界的原因：
第一，独特的市场定位奠定了实现技术突破的需求基础。第二，激烈的竞争环境是实现技术突破的源动力。第三，独特的资源优势是中国轻型电动车领先发达国家的客观条件。第四，技术创新的全球化平台的发展为中国企业推动技术创新提供了新的机遇。
推动轻型电动车领域技术创新不断加速的市场背景和产业基础已经形成，并且已经呈现出“指数型”的增长趋势。因此，一些业界人士认为，轻型电动车技术和产业化在中国的快速发展，正在拉开全球交通工具电动化的序幕，并将成为中国“新工业文明”赶上发达国家的一次不可多得的机遇。
作为信息技术时代的一个新成员，轻型电动车技术同许多革命性的技术进步一样，具有广泛的包容性、扩散性和吸纳能力，是一个能够集成机械、冶金、电子、能源、新材料和计算机等领域新技术的一个具有明确产业优势的新平台，其发展对电子机械、精密加工、新材料等相关产业的技术进步将可能产生一定的带动作用。如果国家给予必要重视，并予以政策等方面的有力支持，中国轻型电动车领域创造的“技术奇迹”，不仅会成为轻型电动车产业自身发展的保障，还将提供一个建立中国具有自主知识产权的核心技术优势的范例，并可能通过该领域的技术创新，突破制约传统工业领域的技术瓶颈，带动整个中国工业技术水平的系统进步。
五、构建中国新型城市交通体系的重要组成部分
作为一种快速普及的新型交通工具，轻型电动车正在逐步改变人们的出行方式，并将对城市新型的高效节约型综合交通模式的形成产生积极的推动作用。
中国正处于城市化水平快速提高、城市规模持续扩张的关键时期，交通需求的指数型增长与城市交通基础设施增速的稳步递减之间的矛盾在不断加剧。私人交通领域快速增长的轿车需求正在将越来越多的大中城市推向交通能力的极限，其发展前景日益黯淡。另一方面，随着人们生产、生活范围的扩大，自行车已渐渐不能适应居民提高生活质量和促进生产活动的需要，机动化交通的需要不断增加。在这种情况下，轻型电动车轻便、快捷、无污染、无噪声、价位低等优势突现，日益成为现代城市交通中速度较低、中短距离、操作停放简便、最贴近人的实际需求的一种交通工具。
从中国新型的城市综合交通体系的要求看，轻型电动车成为昂贵的轿车和拥挤的公交车的较理想的替代品和补充品，有着客观的技术和需求基础。这种进程可能意味着一个新的个人交通时代的到来，并将对解决中国的沉重交通问题，对普通群众的生产生活，产生巨大的影响。前通用汽车公司电动车研发组主任弗兰克•E•詹姆逊表示：“电动车的新时代即将来临”，正是对这一前景的乐观展望。目前，中国的轻型电动车约占全球的3/4。如果中国能找到一条新的发展道路，能使得相对高效的电动车在交通系统中发挥更显著的作用，将为世界上其他发展中国家乃至发达国家树立一个典范。
六、建设社会主义新农村的一个重要工具
建设社会主义新农村已成为中国经济社会发展的基本国策。无论从提高农民收入和消费水平、加快城乡之间生产和生活的交融的需要看，还是从提高农村劳动力的流动性、提高农业劳动生产率的客观要求看，适合当前农村需要的交通工具至关重要。
近年来，随着传统农用车安全性、节能性和运输效率等自身技术缺陷日益突出，能源价格不断提高的压力下，农村主力交通工具正在寻求转型。这个背景下，轻型电动车表现出明显的优越性。
同其他与农民收入水平相称的交通工具相比较，轻型电动车系统简单、维修方便，使用费用低，具有良好的经济性。在其他交通工具的农村市场增长放慢的情况下，轻型电动车市场成为近年来增长最快的市场之一。低廉的电费和便利的充电条件以及较低的价格使一部分农民以电动车作为扩大收入的交通工具。电动自行车特别是“配套大容量电池的轻型电动车”已在我国农村迅速发展起来，充足电可以行驶60公里以上，成为广大农村居民交通的首选工具和部分农民进城务工、经商、谋生的不可缺少的理想工具。在一些农村地区，有人甚至将它作为一个大型的移动的电源，开拓了一些意想不到的应用领域。
七、政策和标准：“削足适履”还是“与时俱进”
轻型电动车的发展对中国社会经济的长远发展具有多方面的重要意义。然而现实生活中，这些重要性不仅没有得到应有的重视，轻型电动车及其所推动的新型交通模式，与传统管理体制和标准之间的冲突还在不断加剧，并成为制约行业健康发展最重要的障碍。为此，更新观念，调整政策，修正标准，创造一个促进中国轻型电动车产业健康持续发展的大环境，已成为当务之急。
第一，现行的《道路车辆分类与代码》国家标准已经使用17年，属严重超龄标准，标准内容已不符合目前的实际需要。
第二，现行标准没有对轻型电动车进行定义和分类，轻型电动车自身独特的技术性能，也使人们难于将其简单地归入原有标准中的任何一个类别。
第三，标准化技术归口混乱，轻型电动车标准严重缺乏，更没有形成完善的标准化体系。
第四，《电动自行车通用技术条件》国家标准存在技术问题。总体来看，该标准基本符合当前电动自行车的实际情况及发展需要，尤其是只强制了涉及安全的三个技术内容，强制尺度的把握较为合适。但标准的适用范围的限制及自行车的行业背景注定会使该标准只能限制在自行车范畴。另外，标准文本中的规范性引用文件也都引自自行车方面的相关标准，逃脱不了自行车属性的约束。
标准滞后对轻型电动车产业发展产生了一系列不利影响。一方面，导致轻型电动车产品技术上归类不清，无法获得上路权，由此引发的“路权”之争还会进一步扭曲行业自身的发展方向，约束企业的生产理念，制约了企业的技术创新。另一方面，标准滞后使企业进入市场的技术门槛较低，生产经营行为缺乏约束，形成了一定的无序竞争。与此同时，由于缺乏评价产品质量好坏的技术依据，造成市场上的轻型电动车产品种类繁多，名称各异，产品质量参差不齐，消费者选择盲目。另外，质量监管部门缺乏有效的执法依据，造成执法困难，产生质量监管真空。同时，某些现有标准存在技术问题又造成执法行为存在偏差，损害了企业的利益，打击了企业的生产积极性。最后，某些涉及安全、卫生、环保等方面标准的缺失，造成产业的发展背离我国当前经济发展方向，损害了国家利益。
针对轻型电动车产业标准化方面存在的迫切而突出的问题，行业内外对加快推进该领域的工作的呼声日益提高，我们认为应抓紧做好以下几方面的工作：
第一，尽快修订《道路车辆分类与代码》国家标准，对轻型电动车进行合理定位。第二，建立轻型电动车专业标准化技术委员会，理顺标准制订关系。第三，尽快制订急需标准，完善现有标准，为产业发展铺平道路。这些标准不仅包括涉及各个产品类型的通用技术条件标准，也包括关键部件标准。标准制订应遵循标准体系的规划要求进行。鉴于现行的《电动自行车通用技术条件》国家标准存在的问题，应考虑在充分听取各方的意见，尤其是企业的意见的基础上，对其进行修订，使其更加符合我国国家强制性标准的制订原则及产业发展的实际需要，并具有一定的前瞻性和科学性。
轻型电动车：包括电动自行车、电动踏板车等中小功率的低速电动交通工具。英文名称为Light Electric Vehicle，简称LEV。 |
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