| 党的十六届五中全会提出，面向未来，我们站在一个新历史起点上。我国电动车的发展也在一个新的历史起点上。随着全社会认识不断提高，思想不断统一，各种利好消息不断出现，有利政策环境正在形成。可以预期，电动车、特别是轻型电动车快速发展的时期即将到。产业界和各有关方面，应该进一步理清思路，明确发展战略，抓住机遇，创造条件，实现轻型电动车产业的更大更快发展。
一、我国加速发展轻型电动车的基本定位
1、将电动车发展作为建设节约型和环境友好型社会的重要支柱。
我国人均能源、水资源等重要资源占有量严重不足，生态环境脆弱，面临着日益严峻和紧迫的重大瓶颈约束，这些问题的严重性和解决这些问题的复杂性是世界发展史上前所未有的。 据统计，我国人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为十分之一，水资源仅为四分之一。目前，我国能源、重要矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。
节约石油消耗关系到国家石油安全，具有重要的意义。目前我国的能源安全（特别是石油供给）形势非常严峻。我国石油对外依存度从1995年的7.6%增加到2000年的31.0%，2003年我国石油进口增长占了全球新增需求的20%，而2004年更是达到一半以上，已超过日本成为仅次于美国的世界第二大石油进口国。一些西方国家对我国的能源供应采取各种方式围堵，我国的石油安全问题变得十分突出。因此，中国交通车辆发展的一个基本问题：替代燃油车。电动车“以电代油”，是未来交通的发展方向。从这个意义上讲，“不管大车小车，只要不用油或少用油就是好车”，应该成为全社会决策的共识。
根据国家发改委《节能中长期规划》中，交通节油是一个重要议题。其中，交通工具电动化、控制燃油型交通工具的使用总量，是交通领域节约石油消耗的一项十分紧迫的任务。目前， 我国摩托车保有量为1亿辆，摩托车的年耗油量约为经济型小轿车的20%，每辆摩托车以年行驶1万公里，每百公里油耗3升计算，每车每年油耗约为1050元；轻型电动车的百公里耗电约为 1.5度，全年电费约为90元，比较起来，如果把全部摩托车都换成轻型电动车， 每年累计可节约能源消费支出960亿元。另据计算，如果我国的电动自行车和轻型电动车保有量达到3亿辆，均利用夜间“谷电”时间充电，充电器平均功率100W，总容量达到3000万千瓦，相当于建了一个巨大的蓄能电站，相当于全国总装机量的6.8%和水电装机容量的27.7%，大幅度提高了电力资源的利用效率，有利于国民经济健康发展。
电动车无废气排出，噪音污染很小，发展电动车是未来清洁交通工具的理想选择。电动车辆在使用过程是以电力为动力，其最大的特征是没有尾气污染，符合保护环境的特征。以计算 摩托车尾气排放情况为例，按较高水平的欧Ⅱ标准限值保守估算，摩托车每公里有害物质净值排放分别为：一氧化碳5.5克，碳氢化合物1.2克，氮氧化合物0.3，仅此三项合计为7克。年行驶1万公里，则排放有害物质净值70公斤，8年寿命则总排放560公斤，因此，仅以电动车代替摩托车的环境效益就十分明显了。2005年全国轻型电动车总产量若为1000万辆，就可以减少有害物质总排放560万吨。
资源节约型、环境友好型社会，在技术层面上，就要求通过生产技术与资源节约技术、环境保护技术体系的融合，强调首先减少单位产出资源的消耗，节约使用资源；通过清洁生产，减少生产过程中污染排放甚至“零”排放；通过废弃物综合回收利用和再生利用，实现物质资源的循环使用；通过垃圾无害化处理，实现生态环境的永久平衡；最终目标是实现经济和社会可持续发展。
十六届五中全会建设明确指出，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，这是新时期我们的基本国策。因此，这也应该是发展电动车的最基本定位。
2、将发展轻型电动车，满足大众交通需求，作为构建和谐社会的重要举措。
普通群众的交通状况与人们生产生活的质量有直接影响，直接影响社会和谐。事实上交通状况差也是群众反映最强列的问题之一。中国是自行车王国，自行车在个人出行中承担着重要角色。但随着经济社会发展，由于人们生产、生活的范围扩大，自行车已渐渐不能适应居民提 高生活质量和促进生产活动的需要，机动化交通的需要不断增加。在这种情况下，电动自行车轻便、快捷、价位等到优势突现，日益成为现代城市交通中速度较低、中短距离、操作停放简便、最贴近人的实际需求的一种交通工具。上海的电动自行车在这几年发展速度快，主要原因是它代表了最广大人民的最根本利益，解决了最广大的老百姓的出行交通问题。
长期以来，农村交通以及农村与城市之间的交通十分落后，政府的精力主要放在解决城市交通问题上，忽视了农民的需求，农民被艰难地固定于乡村，难有就业经营机会，农民收入提高成为十分困难的问题。电动自行车特别是大容量长里程的轻型电动车为农民提高收入带来便利，低廉的电费和便利的充电条件以及较低的价格使一部份农民以电动车作为扩大收入的交通工具。近年来，电动自行车特别是“配套大容量电池的轻型电动车”已在我国农村快速增长，充足电可以行驶60公里以上，已经成为广大农村居民交通的首选工具和部分农民进 城务工、经商、谋生的不可缺少的理想工具。 在当代中国城市化和农村现代化发展中，交通是困扰人们的基本问题。电动车、特别是轻型电动车的出现，将成为昂贵的轿车和拥挤的公交车的较理想的替代品和补充品，它可能意味着一个新的个人交通时代的到来。
作为一个人口大国，电动车的出现和广泛使用将对解决中国的沉重交通问题，对普通群众的生产生活，产生巨大的影响，将大大促进建设社会主义和谐社会的进程。
3、将发展轻型电动车作为推动交通能源动力结构和交通体系的转型的重要突破口。
近年来，我国汽车生产和消费激增。今年汽车产量将达到500万辆，居世界第三位。预测表明，2020年中国很有可能超过美国成为世界上最大的汽车制造国，也将是世界上汽车市场 潜力最大的国家，预计2020年汽车保有量将达到1.3-1.5亿辆。我国所面临的交通能源问题将来势更猛，影响更大，挑战更加严峻。按传统交通能源动力系统发展下去，我国石油供应难以为继，不可持续，因此实现我国能源动力系统转型是大势所趋。随着高新科技的发展，各种传统产业技术变革正在全面展开。尤其是面对节能环保的迫切要求，交通能源动力系统的技术变革与转型正在加速推进，氢和电两种能源载体将互为补充，形成集成化能源动力系统，将构成未来交通能源的基础。我国应当抓住这一战略机遇，稳步推进，实现交通能源动力系统的转型。 温家宝总理政府报告指出，要鼓励和支持节能环保的汽车。除了发展小排量汽车和节能汽车以外，发展电动车是一个重要的方向，电动汽车有很高的科技含量。按照现在的模式发展的话， 当我们国家的汽车保有量达到1.3亿时，石油总消耗达到4亿吨，这肯定是不可行的。因此我们必须开发新型能源，达到节省和替代一亿吨石油的指标，这意味着在2020年的时候，我国新型节能环保车辆必须保持70%到75%以上。
因此，发展电动产业，特别是加快发展各种轻型电动车，是我国交通发展的一个非常重要的方向。纯电动的零排放车辆、轨道交通、清洁能源汽车等构成的新型节能交通工具系列， 将成为一个节约型交通运输体系的重要基础。
4、将发展轻型电动车作为提升我国产业自主创新能力的重要领域。
经过改革开放几十年的发展，我国产业规模迅速扩大，产业技术水平也有很大提高，但最近一个时期，社会普遍关注中国产业的国际竞争力问题。90年代以来，推动经济结构和产业升级，改造传统产业，发展高新技术产业，积极培育中国产业新的比较优势和竞争优势，一直是经济发展的中心任务。多年来，结构调整也取得了一些进展，但国民经济的结构问题并未从根本上解决，转变经济增长方式、提高经济增长质量的问题并未从根本上解决。加入WTO后，我国面临更加开放的国际环境，也面临严峻的国际竞争压力。随着我国参与国际竞争的深度和广度不断增加，发达国家及其跨国公司对我国的技术封锁不断加剧，我国产业创新能力弱、关键技术依赖国外的情况日益突出，国家竞争力受到严重影响。目前，知识产权、技术标准等已经成为我国参与国际竞争的巨大障碍。
这一点在汽车产业领域表现有非常突出。几十年来，中国汽车工业基本上走的一条依靠引进技术、扩张生产能力的发展道路。目前世界主要汽车企业几乎都已进入中国，但中国合资企业只是跨国公司在全球布局的一个棋子，不仅核心技术掌握跨国公司手中，而且包括任何创新、改动都受到严格控制。但全面引进国外汽车技术装备的几家大汽车企业至今没有培育出一款像样的中国轿车品牌，原因就在于自己的技术创新能力没有培育起来。因此，强化自主创新能力，集中力量突破影响产业竞争力的关键技术，开发具有自主知识产权的核心技术， 增强我国产业的国际竞争力，也就成为重要的国家发展战略。
中国作为一个发展中国家，技术基础和经济实力与发达国家相比还有很大差距，特别是长期以来由发达国家形成的对多数成熟产业的技术垄断，我们想在众多领域实现技术突破，掌握发展的主动权，还面临艰巨的任务，还有很长的路要走。但必须充分注意的是，与大多数产业中国是一个后来者相比，在轻型电动车领域中国却是一个领先者，是一个我们已经掌握核心技术、主要依托国内市场、培育起自主品牌的迅速成长性产业。因此，在轻型电动车的发展定位上，应该作为一个有希望依靠自主创新、实现领先发展的领域。（未完待续）
电动车产业发展的战略定位与若干重大取向（二）
电动车产业发展的战略定位与若干重大取向（三） |
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