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绝对权力支撑行业协会“垄断化”
来源:厦门晚报   电动车商情网 2005-6-22 10:51:59
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[提要]
最近,南京市工商局、市质监局、市消费者协会、市质量检验协会4家单位联合发布了旨在扩展消费者权益的《南京市电动自行车商品修理更换退货责任暂行办法》(即“三包”规定),在获得市民好评的同时,第二天就受到挑战:南京电动自行车行业协会召开部分会员会议,并向媒体发表紧急声明,表示暂不执行南京市“三包”规定,认为“三包规定对企业太苛刻”、“关键部分未采纳协会意见”。 还记得4月初,为抵制水价上涨给餐饮企业增加的负担,郑州市餐饮协会曾与该市物价局、自来水公司进行过激烈的“交手”——显然,此次南京市电动自行车协会拒绝“三包”,也是站在行业利益立场与其他主体进行利益博弈。 行业协会这种“造反姿态”并非什么洪水猛兽,而是“政会分离”改革的理性化产物——行业协会的去行政化,切断行业协会的权力背景使其告别“二政府”角色,真正成为行业利益的代言人和自律管理者。行会与行政意志唱反调,正是独立的表现。 然而,问题也正出在“独立”上!“独立”当然好,但如果“独立”过度成一匹脱缰的野马,就是一种十足的病态了——此次,南京市电动自行车行业协会拒绝扩展消费者权益的“三包”规定,就属于这种“过度独立”的病态:政府放权了,消协权力又缺乏制度保障,这种权力失衡生态造就了行业协会在消费者面前的强势,使行业协会成为践踏市场公平的一种新垄断组织。 在南京市电动自行车行业协会之前,许多地方的行业协会已经露出了“垄断”的嘴脸。4月,四川省餐饮行业协会起草了一份《四川省餐饮娱乐业行约行规草案》,该“行规”第20条明确规定:餐饮企业可以谢绝客人自带酒水和食品进餐饮店,尽管被中消协列为“霸王条款”,但中烹协依然坚称“开瓶费”合理;3月,在广州,全国首家眼镜平价超市——“眼镜直通车”在惠及消费者的同时,触动了眼镜行业的行业利润,遭到广州市眼镜商会的封杀,类似情况在家电、医疗等行业颇为普遍。 行业协会代表的是行业利益,这种组织成员的集体利益很多时候带着浓厚角色利益的私的一面,并非与社会公共利益相一致,仍然需要政府对其进行监督和引导,监督。 最重要的是,政府在放权给行业协会的同时,要维持权力生态的平衡,赋予消费者维护自身权益以足够的权能——也就是强化各级消费者协会的权力,对行业协会形成制衡。
关键词:电动车 
我来说两句( 0 ) | | 责任编辑:白云
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