| 一方面是北京等地在逐步取消自行车上牌，另一方面是刚出台的“江苏省交法”明确自行车和电动车仍需上牌，但出发点是一样的：行政立法要因地制宜―――
◆ 背景
中国是自行车大国，光在北京就有400多万辆自行车，给自行车上牌照、交税是老百姓不陌生的事情，但是在最近，这种延续了几十年的状况将会发生改变。刚获通过的《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第18条规定，自行车不需要登记即可以上道路行驶。而几乎在同时，被江苏省人大通过的《江苏省道路交通安全条例》第16条规定，自行车、电动自行车、人力三轮车和残疾人机动轮椅车应领取牌证后方可上道路行驶。由此，引发了社会各界围绕自行车管理的争论。有人认为，新交法的一个立法原则就是体现民意。因此，各地的实施细则其进退的尺寸都要把握这样的精神。北京的比如“骑自行车可以载一名12岁以下儿童”、“残疾人机动轮椅车可以载一名陪护人员”、“取消自行车登记”等一系列法规，就是基于这一想法制定的。不过，也有人认为，自行车失窃案件一直是各地的多发案件，从这一点来看，“取消自行车牌照”是否有些超前？
◆ 声音
市交巡警支队非机动车管理所所长王兴发：自行车取消上牌，这是一种新的尝试。记得大约在8年之前，北京交警曾经首先进行了类似尝试，但是当时很快又恢复了上牌。去年底，四川省公安机关也停止对自行车的注册登记和牌证管理制度，取消自行车牌证收费项目，停止收费并继续加强对被盗自行车的治安管理工作。这意味着，此后新买的自行车不用再上牌照，警方也无权再检查骑车市民的自行车牌照。按照规定，为便于确认车主权属，工商行政管理部门应责成自行车销售商家免费为新购车者在车身上打印购车发票号。不过据了解，这样的方式还是有一些问题的。问题在哪里？主要还是交通管理和治安方面。很简单地说，如果自行车交通肇事逃逸，有牌照肯定会给交警部门破案提供线索。所以，我们觉得上牌与否，还是要看当地交警的管理水平。
某保险公司业务员吴小姐：苏州的各保险公司基本上早就撤离了自行车险这块“阵地”，究其根本原因，是失窃率太高，保费又低。虽然保有量很大，但对于保险公司实在是鸡肋，所以最后还是撤离。从保险从业人员看，在目前市道下，有无牌照确实不影响自行车作为交通工具发挥作用。
市民王先生：给自行车登记上牌照麻烦，因为作用不大，而且，自行车在个人财产价值当中的比重已下降。实际生活中，我身边的很多亲戚朋友购买自行车或者电动自行车根本不参加登记上牌照。
苏州大学法学院张老师：法律越来越强调实际效果，强调立法执法的成本，因为政府在推动立法，所以说政府和民间越来越需要实行互动，政府立法越来越注重回应社会和公众的要求。
◆ 调查
10月26日，记者对于自行车管理的方方面面进行了采访。
正在一家运动型自行车行选购自行车的孔先生说，最近几年，他家先后换了接近10辆自行车，基本上都没有办证，原因是根本不指望失而复得。而现在交警的注意力都在疏导交通上，很少有人还会查自行车。而且，由于家里有私家车，现在购买自行车主要以健身为主，和以往作为主要交通工具相比，自行车现在更多是用于运动休闲。倒是上了牌照后有被套的感觉，还要关心何时缴税之类的琐事。
根据记者的随机调查，目前，一半以上的市民觉得自行车牌照可有可无。而在一些旧车交易场所，虽然按照规定，交易的二手车都应该是有牌照的，但现实情况是，只要能拿出购车发票，就可以交易。石路一家兼营旧车交易的商家认为，随着社会进步，自行车不再成为市民代步的唯一选择，而购买自行车这样的消费行为，在家庭中占的支出比例也不像早些年那样重要。所有的一切，使得自行车在普通市民的生活中，重要性逐渐降低，所以，车牌照的实际意义当然也成比例下降。
苏州市地税部门的一份统计数据表明，1998年到2002年5年间，无论是登记在册的自行车数量，还是征收来的自行车使用税款基本上都是呈逐年下降的趋势，而目前地税部门的征收成本已经达到了实际征收税款的30％－40％，而如此高成本收上来的自行车税，仅占整个税收的万分之一左右。来自警方的消息说，目前本市的自行车保有量在75万－80万辆之间，而实际上，没有牌照仍然被市民骑在路上的车，估计也达数十万辆，有关的统计甚至认为像苏州这样规模的城市，自行车在150万辆左右。通过两年多的建设，苏州市警方已经建成了一个包括所有上牌自行车信息的庞大信息库，目前，通过公安局域网，市区所有派出所均能使用这个数据库。应该说，苏州市在管理自行车方面的经验在国内属于比较先进，自行车失窃后只要能够被追回，派出所马上可以通过数据库内存的车主信息通知到本人。因此，目前在非机动车管理所滞积的失窃无主车辆，仅有百多辆。对于自行车牌照，包括分合式牌照对防盗作用不大，交警管理部门也意识到了，但牌照毕竟还有一定的作用，如果取消牌照，如何进一步加强自行车管理则是当务之急。
而观前派出所的一名民警表示，自行车上牌有以下几方面好处，一是便于查找主人，比如赃车追回后可以找到原车主；二是发生交通事故时方便查明当事人身份，及时发现线索；三是便于日常治安管理，他举例说，现在有不少犯罪分子骑着偷来的自行车在路上抢劫，有时候警方可以根据自行车牌照等线索破案。（高岩）
|
|
您所在的位置： 
