电动自行车怎么“动”,考验城市管理者的精细化水平!

[标签]:电动自行车,城市管理者,复工潮
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2020/2/22 8:27:30  来源:转载  作者:一行   (评论 条)浏览:

[提要] 随着各地复工潮的开始,因疫情按下暂停键的城市也逐渐热闹起来,最终疫情过后,人们将恢复正常的生活。

    随着各地复工潮的开始,因疫情按下暂停键的城市也逐渐热闹起来,最终疫情过后,人们将恢复正常的生活。在此疫情期间,电动自行车扮演了很重要的角色,成为人们出行最重要、最安全通勤工具。

    我们都知道,在2019年新国标正式落地后,各地纷纷出台电动自行车管理规定,开启红红火火的电动车硬核管理模式:电动车必须办理注册登记;不上牌不允许上路;超标车设置过渡期;严厉处罚电动车交通违法行为等。虽然2020年伊始,由于疫情的突发,影响了各地对电动自行车管理规定的进一步推进落实,但我们可以预见的是,2020年全国对电动自行车的管理将会更加规范,更加严格。

    近些年,经济实惠且方便快捷电动自行车,成为广受欢迎的代步选项。由于数量井喷式增长的电动自行车对道路安全与交通秩序造成日益严峻的威胁和挑战,国内城市也纷纷出台政策。一方面是量大、面广的出行需求,一方面是与日俱增的管理压力,小小的一辆电动自行车,成为考验城市管理智慧的一道必答题。

    比如福州市目前仅四城区注册登记的电动自行车数量就多达210万辆,接近人均一辆的水平,远超道路负荷,交通乱象突出,违章屡禁不止,安全隐患突出,交通事故多发,机动车与电动自行车之间的路权矛盾愈演愈烈,道路安全与交通秩序面临严峻压力。经过多方调研,认真研究在学习借鉴其他城市规范管理电动自行车经验的基础上,福州市推出可谓全国最严厉的系列措施,全面加强电动自行车规范管理。明确2024年适时在城区内道路全面禁止电动自行车同行,一度引发不少争议。

    直截了当禁止电动自行车上路,看似釜底抽薪,在合法性和复杂现实面前却难免碰壁。既然源头的生产端没问题,上路又有牌照约束,电动自行车就是可以上路的交通工具。此外,城市道路拥堵、行驶违章等非电动自行车一家之过,相比同样数量庞大的机动车,电动自行车反倒有绿色环保的优势。“一刀切”地禁行电动自行车,不仅缺乏法理依据,甚至还有歧视之嫌。这也是为何一些城市一提“禁摩限电”就会引发舆论反弹的原因。

    电动自行车急剧增长,既是百姓基于经济理性的选择,也与一个城市的公共交通保障不足、管理欠账有关。福州市在此次管理改革中专门提到,将按照“控制总量、严格管理、平稳过度、逐步淘汰”的原则,有序推进电动车自愿回收、免费换牌等工作,要通过加快地铁线路建设、强化公交地铁接驳、提高地铁运输能力等一系列举措,着力解决城市交通“最后一公里”等问题。逐步减少电动自行车保有量,减少市民对电动自行车的出行依赖。这才是立足长远的治本之策。

    长期以来,一些城市对电动自行车准入、违章等方面的管理失之于宽、失之于软,因此,加强政策过渡期的路面执法和处罚力度,运用现代技术手段强化对电动自行车违规的动态管理等,也有助于改变当前一些骑行人不文明、不规范的出行习惯和法不责众、“我弱我有理”的心态。

    电动自行车带来的烦恼,是城市发展过程中出现的问题,要用发展的眼光去看待。既不能任其野蛮生长陷于不可收拾,也要避免带着管理“洁癖”一禁了之。公共政策通常都是在直面问题、分析问题、解决问题的过程中一步步完善的,这个过程需要时间成本,也要考虑把社会摩擦系数降到最低。

    从推行垃圾分类到激活“夜间经济”,再到管好电动自行车,城市管理面临的新问题日趋复杂,改革涉及的利益渐趋多元,打破惯性依赖的难度大。要想实现“城市让生活更美好”,我们的政策制定和执行也要与时俱进,要以更多精细化的管理功夫满足人们对美好生活的现实需要。

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