[提要]　7.5%！购置税优惠缩水 助力车市实现“软着陆”

保温车市 助力车市实现“软着陆”

　　财政部网站15日发布通知，自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。现行1.6升及以下排量的乘用车购置税是按5%征收的。以一辆官方售价为10万元的1.6L以下乘用车为例，5%的购置税为4274元，7.5%则为6411元，两者相差2137元。

　　购置税优惠是否延期，是否应该常态化，成为10月以来中国车市讨论的焦点。12月15日，猜测和呼吁终于有结果。国家财政部税政司在其网站宣布，自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车的购置税优惠从之前的5%改为按照7.5%来征收，依旧低于原本10%的基本税率。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。分析认为，汽车购置税优惠以“退坡”的形势出现，对中国车市起到“保温”作用，有助于其实现“软着陆”。

　　政策影响

　　鼓励车企转向新能源车领域

　　1.6L及以下乘用车购置税政策调整并非首次。2009年，1.6L及以下乘用车购置税减半优惠政策首次实施。2010年，又改为按照7.5%征收。

　　调整方式虽然相似，但内涵却大不相同。这一次，国家财政部明确新的购置税将于2017年12月31日截止，不再延期。这意味着，在新的一年里，汽车企业要完成结构调整和产业升级，从传统小排量内燃机转向新能源车领域，才能继续享有政策的红利。这也是对于本土车企的鼓励。从市场份额上看，中国本土品牌是最大受益者。今年1~11月，中国本土品牌乘用车共销售925.1万辆，同比增长20.2%，占乘用车销售总量的42.7%，比上年同期提高了1.6个百分点。

　　补贴减少 车企或补差价？

　　虽然优惠幅度有所降低，但购置税优惠对于汽车市场的促进作用远强于汽车企业的促销优惠。“购置税优惠+车企自身补贴”，这一在2016年被印证行之有效的营销手段，预计将在2017年得以延续，助推汽车企业将年产销量推上新的高度。记者采访的通用、本田、丰田、大众等汽车企业相关人士均表示，购置税延期一年，2017年有望延续今年的良好增长态势，全年实现8%~9%的增长。广州多家4S店销售负责人告诉记者，购置税从5%升至7.5%，对于消费者影响不大，汽车企业已经在着手制定新的商务政策，与经销商携手，补足差额。不过，赶在今年12月31日之前购车，消费者得到的实惠还是会高于明年。

　　合资车企也是欢迎政策的延续。虽然中国本土品牌获得市场份额的巨大提升，但合资品牌也获得更多的实惠。大众汽车今年在华销量没有受到排放门影响下降，反而有望创历史新高；上汽通用、本田、丰田也顺利完成年初制定的目标，也是得益于购置税优惠政策。

　　市场情况

　　11月汽车销量创新高

　　业内人士一直担心，购置税优惠会打乱车市原有的发展节奏，提前透支消费力。2011年，购置税优惠全面退出后，中国乘用车增幅骤减至5.19%。2011年至2015年，中国乘用车年均增幅仅为6.4%。现在汽车购置税优惠以“退坡”的形势出现，对中国车市起到“保温”作用，有助于其实现“软着陆”。

　　今年1~11月，中国汽车产销分别完成2502.7万辆和2494.8万辆，比上年同期分别增长14.3%和14.1%，高于上年同期12.5和10.8个百分点。其中，1.6升及以下乘用车销售1562.8万辆，比同期增长22.5%，占乘用车销量比重为72.1%，比上年同期提高3.8个百分点。第四季度是传统的汽车销售旺季，也是汽车主机厂年末冲量的最佳时机。今年，“金九银十”成色十足，9月汽车销售取得约为30%的增幅，10月有18%，11月延续“金九银十”势头更是创新高：汽车产销分别完成301.1万辆和293.9万辆，比上月分别增长16.4%和10.9%，比上年同期分别增长17.8%和16.6%。就细分市场来看，1~11月，比上年同期，轿车产销分别增长4.0%和4.1%；SUV产销继续保持高速增长，分别增长46.3%和45.5%；MPV产销增速分别为19.3%和21.3%；交叉型乘用车产销分别下降39.1%和38.3%。

　　新能源车增长仍较快

　　燃油车代表过去，新能源车代表着未来。今年巴黎车展，大众宣布I.D.电动车品牌面世，奔驰和宝马也明确纯电动车为其新能源车的方向。与德系车针锋相对的是以丰田和本田为首的混合动力。这场新能源车的路线之争，可能在中国市场分出胜负。在中国市场，至少到目前天平是倾向于纯电动车。

　　11月新能源汽车生产7.2万辆，销售6.5万辆，同比分别增长12.8%和6.4%。其中纯电动汽车产销分别完成6.4万辆和5.8万辆，同比分别增长30.8%和27.4%；插电式混合动力汽车产销分别完成0.8万辆和0.7万辆，同比分别下降47.5%和56.6%。1~11月，新能源汽车生产42.7万辆，销售40.2万辆，比上年同期增长59.0%和60.4%。其中纯电动汽车产销分别完成34.0万辆和31.6万辆，比上年同期分别增长75.6%和77.8%；插电式混合动力汽车产销分别完成8.7万辆和8.6万辆，比上年同期分别增长16.2%和18.0%。

　　记者观察

　　购置税优惠政策退市也合理

　　随着汽车销量高速增长，原本已经出现问题不但没有缓解，还会进一步加剧。今年12月16日，北京市启动空气重污染红色预警，按规定实施机动车单双号限行。在全球103个国家和地区的3000多个监测空气质量的城市中，80%以上的城市污染超标。机动车尾气是导致城市空气污染的“元凶”之一。北京环保局指出，约1/3的PM2.5来自于机动车尾气，伦敦、洛杉矶等城市的情况也与北京类似。除空气污染，交通拥堵也成为现代城市的痼疾。

　　2009年和2010年，中国乘用车市场在购置税优惠政策促进下，取得52.93%和33.16%的增幅，成为全球最大的汽车市场。但也是从2009年开始，雾霾和拥堵成为社会日渐关注的话题。随购置税优惠政策而来的是急遽增加的汽车保有量，这给现代城市管理带来了新的难题。

　　此外，将排量作为衡量一款车是否节油的唯一标准值得商榷。为得到补贴，部分车企将1.6L以下发动机甚至技术并不成熟的小排量发动机用在中大型SUV和B级车上，导致“小马拉大车”的情形出现，不但没有减低油耗，而且降低了使用舒适性。让购置税优惠政策退出市场，用二氧化碳排放量等更为合理的评价指标取而代之，会不会更加的合理？

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