[提要]　而近日来，电动车行业内又风传新国标6条基本原则已经基本确定的消息。在经历了多年的反复研判与博弈，新国标终于走到即将落地的阶段。新国标落地是否意味着电动车的苦日子到头了呢？

　　电动车发展蒸蒸日上，但有些城市却似乎并不欢迎，尤其是深圳。

　　今年3月起深圳市颁布了最为严厉的“禁摩限电”政策，引起不少市民的不满和热议。“禁摩限电”政策规定，6月6日起，深圳电动自行车将被禁止在大部分区域内行驶。7月1日起交警将对冲禁令的电动车处以200元罚款。

　　而近日来，电动车行业内又风传新国标6条基本原则已经基本确定的消息。在经历了多年的反复研判与博弈，新国标终于走到即将落地的阶段。新国标落地是否意味着电动车的苦日子到头了呢？

　　电动车开辟出行新篇章

　　电动车开辟了城市环保出行新篇章。

　　随着我国汽车保有量的不断增加，个人购买力的持续上升，私家车几乎成为每个家庭的标配，但随之而来的尾气排放问题也成为了城市环境污染的重要“元凶”之一，以北京的“奥运蓝”和“APEC蓝”为例，每当政府对机动车辆进行严格限行时，城市的雾霾污染就会明显降低。同时，机动车的大幅增长与道路建设滞后性的矛盾，也是造成当前我国各城市拥堵严重的主要原因。

　　电动车作为经济实惠的轻便型交通工具，使用纯电能，相比于机动车，其带来的环境污染几乎为零，而由于其轻便小巧的特性，能够使城市道路在单位时间与单位面积下达到更高的运力。而目前我国的机动车使用状况存在着大量的“一辆车只载一个人”的情况，同样一个人的出行，电动车和机动车分别导致的污染和拥堵相比，电动车有着绝对的优势。

　　尽管电动车辆在国民经济中所占份额不是很高，但是它符合国家规定的节能环保趋势，大大方便了短途交通，最主要是通过对能源和环境的节省和保护在国民经济中起着重要的作用。

　　据前瞻产业研究院《2016-2021年中国电动车行业产销需求与投资预测分析报告》显示，我国电动车发展在上世纪90年代前基本依靠进口，如高尔夫球车、游览观光车等。自1992年以来，我国有了自行研制和生产的电动车产品，通过多年的发展，现已初步形成以台铃电动车等一大批具有创新实力和年产规模超百万辆的电动车生产厂家。1000多家电动车企业现已向国内外市场推出电动汽车、电动摩托车、电动游览车、电动高尔夫车、电动观光车、电动载货车、电动救援车、电动助力车、电动滑板车、电动自行车、家庭生活车等。

　　根据我国电动车产业的发展现状分析，随着电动车核心技术的突破，我国逐步发展由电动车代替燃油车，现已开发出了不同的电动小轿车、电动公交车、电动面包车、电动货车等，并已逐步投入市场。电动车产业的发展，终将会为人类居住净化环境做出贡献。同时，电动车产业将是一个真正的朝阳产业，具有广阔的市场潜力和发展空间。

　　一纸禁令引发的争议

　　电动车的便捷、环保、价位低等优势已经成为了不争的事实。

　　为了发展新能源汽车市场，每个国家都以不同的补贴方式来刺激民众购买新能源车。诸如大额免税、允许使用公交车道、提供免费停车等优惠都具有十足的吸引力，我国的相应补贴并不滞后。目前消费者购买新能源汽车，不但能享受中央和地方两项补贴款，在某些地区还享受其他鼓励政策。如北京设立了新能源汽车专用摇号，摇中号牌的机会较大；在上海购买指定新能源车可享受免费沪牌的鼓励政策。这些实实在在的优惠对于购车人而言还是有一定吸引力的。

　　2016年，全国已有北京、深圳、西安、河北、长春、西安、山西、江苏、沈阳、哈尔滨、贵阳、武汉、青海、海口、新疆、内蒙古、乌鲁木齐17个省市明确了补贴标准，其中北京、深圳、西安、武汉、海口等城市延续了之前的补贴政策。在17个省市的新能源汽车补贴政策中，北京、西安、河北、长春、山西、哈尔滨按国家标准1：1比例补贴，沈阳按照国家1：0.7-0.9比例补贴，青海按国标1:0.5比例补贴。深圳纯电动乘用车最高补贴8万元(包括购置和使用补贴)，江苏纯电动乘用车最高补贴2万元。

　　然而，政策对于电动自行车的态度却与对电动汽车云泥之别。我国不同的城市对轻型电动车的管理和使用政策不一，有城市“封杀”、也有城市“开禁”，却鲜有听到有补贴鼓励政策。

　　今年3月，深圳一纸禁止电动自行车上路行驶的通告，立即引起了争议，广大市民对此褒贬不一。

　　有市民觉得，禁止电动自行车上路给上下班、接送孩子上学放学带来不便，快递业担心影响“最后一公里”的投递，电子商务业担心提高配送成本，电动自行车行业协会担心产业链的损失，甚至有人认为“禁令”有悖低碳环保的发展趋势和国家政策、剥夺了市民的交通权利，但是，这纸“禁令”却得到不少深圳市民的支持。“禁令”发布当日，几次被电动车撞上的刘小姐就在自己的QQ签名档写上“终于禁了、回家路上再不用担心被撞了”。

　　名叫一地荒凉的网友说，“我真烦电动车，无规矩，胡乱骑！妨碍我走路的心情，我得时刻看看他们是不是突然蹿过来了，至于对社会的危害肯定是有的，本身就不安全啊！有可能造成骑车人的伤害，摔倒了什么的，妨碍其他步行的人，妨碍开车的人，因为骑电动的，就很少有遵守交通规则的。”

　　在深圳之后，广州也紧随其后也开始了对电动车的严禁严管。为何电动自行车和电动车受到的待遇如此天壤地别？对此，中国社会科学院经济研究所研究员、中国社会科学院研究生院教授张曙光告诉笔者，“支持和限制，背后是市场和利益之争。”他认为，“国家不要强力干预，应当由市场自身来调控并达到平衡，人们分散选择，最后达到最优的结果。”

　　新国标落地究竟利好还是利空

　　业内翘首企盼了十几年的新国标终于要出台了，据了解，电动车新国标的6条基本原则已经确定：

　　A:电动车具有脚踏骑行功能；

　　B:电动车蓄电池标称电压不大于48V；

　　C:电动车电机标称功率不大于400W；

　　D:电动车最高骑行速度不大于25KM/H;

　　E:电动车含电池整车质量不大于55KG；

　　F:电动车可取消电助力骑行(允许使用纯电动骑行)。

　　其中，对于市场上大量最高车速超过25公里/小时，含电池整车质量大于55公斤等电动车，将直接纳入机动车管理范畴，一是要取得机动车驾驶资格，二是要强制性购买保险，多地交警部门表示，等电动车新国标出台后，将开展严格的电动车整治行动！

　　从这6条新国标基本原则来看，这次的规定将两轮“电动车”这一多年混淆不清的概念通过各项参数指标约束到了行业通常指称的“电动自行车”范畴内。而日常生活中最为常见的所谓“电瓶车”则大部分都超出了6条基本原则所规定的上限，将被划作“机动车辆”，按照机动车辆管理规则进行管理，包括取得机动车驾驶资格证、强制购买保险等。而多地交警部门表示，在新国标正式出台之后，将进行严格的电动车专项整治行动。

　　电动车行业混乱，竞争无序，地方执法人员横行，很多人认为这是老国标的错，几乎一面倒地呼唤新国标的出台，但是有观察员认为，新国标出台对大多数企业是一场噩梦！“大家都知道，电动车的出现，就是在抢夺自行车、摩托车甚至汽车的市场份额，某种意义上电动车是摩托车的竞争者，因此一直被‘摩界’视为‘眼中钉肉中刺’”。目前，很多地方对于电动车的管理争议性很大，他认为政府部门也是时松时紧，睁一只眼闭一只眼，“倘若新国标一旦出台，各地势必会严格执行，那样对于厂家和经销商是否能够立即从产品上进行迎合，值得怀疑。一线厂家具备品牌力以及研发实力，或许短时间能够适应，对于剩余的700家中小企业或许只有死路一条！”

　　张曙光向笔者表示，我国电动自行车已经经历了二十多年的发展，技术渐趋成熟，核心企业的质量也经得起考验，但最近两年的销量却出现了下滑，他认为这与我国电动自行车运营管理办法有很大关系。我国部分城市在运营管理上采取的查扣、限行、取缔等严苛的管理办法，使得这个行业进一步发展受阻。他呼吁电动车新国标能够尽快出台，对电动自行车存在的逆行、闯红灯、载物超标等问题进行严格规范，引导市民养成自觉遵守交通规则的习惯。但他不赞成一刀切式的“懒汉管理办法”，他认为管理需要人性化，能解决最后一公里问题的电动自行车理应与公共交通工具、小汽车共存并做到“八仙过海各显神通”。

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