北广深限电,光“限”就够了吗?

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2016-4-16 11:01:16  来源:央视  作者:综合   (评论 条)浏览:

[提要] 如果你待在家里等快递,你一定反对“限电”,而如果你行走在街上,看着身边让人提心吊胆的电动车穿行的时候,你可能又盼着警察叔叔赶紧管管。

  如果你待在家里等快递,你一定反对“限电”,而如果你行走在街上,看着身边让人提心吊胆的电动车穿行的时候,你可能又盼着警察叔叔赶紧管管。

  最近,一场号称史上最严“禁摩限电”的整顿行动在深圳继续进行。这场开始于3月21日的行动,仅仅在前十天,就有近1.8万辆电动车被查扣,874人被拘留。

  此外,有些街道还向交通执法人员推出激励政策,每查处一辆非法运营的三轮车就奖600元。面对如此严厉的惩罚措施,部分车主反映强烈:一位三轮车主举起铁锁砸向民警;而另一名电动车车主则把自己的电动车用石头砸烂之后,才同意让警察把车拿走。

  禁摩托车,在许多城市由来已久,此次整治不过是旧话重提。而人们最为关注的还是“限电”,因为一来,自己可能有电动车;二来,自己的生活离不开快递,而快递离不开电动车。这一限,等于把有电动车、没电动车的都绑在了一个阵营当中。到底该不该限电动车?有没有更好的办法?

  其实,深圳实行“禁摩限电”为时已久。

  托车:罗湖等四区全面禁行

  早在2008年,深圳就宣布罗湖、福田、南山、盐田等四区全面禁止摩托车。这四个区是原来深圳特区的范围,也就是所谓的关内四区。随后其它各区的许多路段也被列入禁行范围。而且摩托车属于机动车,摩托车需要上牌,而自从“禁摩”之后,给新摩托车上牌非常难。

  电动三轮车:完全非法,不能上路


  在本次整顿行动中,三轮车成为重点清查对象。按警方的说法,不管是电动三轮车还是机动三轮车,都不可以上路,因为对于三轮车至今没有国家标准。“现在的电动(机动)三轮车均属非法生产,也无法取得牌照,更不能上路行驶。”深圳市交警局指挥处处长刘晓定说。

  电动自行车:罗湖等四区85%道路限行

  2012年,深圳在“禁摩”的同时又开始“限电”,4年内发布14期限行范围的通告。根据最新的限行通告。电动自行车的限行范围包括522条道路和22个片区,其中罗湖等原关内四区的85%的道路限行,其它各区中心城区的主、次干道也限行。

  特殊行业的电动自行车:

  不限行 但配额有限

  并不是所有电动车都受到行驶区域的限制。快递业、桶装水运送等行业的电动自行车在备案之后,就可以在市区所有区域通行。

  但是,快递行业却恰恰是本次清查行动中受损失最严重的行业。根据深圳市有关规定,只有获得备案的电动车才能上路,而只有符合标准的电动自行车才能申请备案。令快递公司头痛的是,他们送货常用的电动三轮车根本不符合申请条件,成为这次整顿行动中的重点打击对象。

  即使对于符合条件的电动自行车,深圳市发放的备案配额也十分有限。目前全市备案车辆有4.3万辆,其中快递业1.3万辆,然而全市一线快递员的数量至少就有5万多人,相当于每4个快递员拥有一辆备案电动车。

  快递业严重受影响 快递员扛麻袋送货

  圆通快递深圳某营业点负责人魏鹏飞介绍,这轮“禁摩限电”整顿行动开始以来,他所在的营业点已经被扣了二十五六辆车,包括七辆三轮车,其中还不乏没有备案的新车。

  在魏鹏飞的营业点,120名快递员就只有40辆备案车。三轮车不能骑,备案电动自行车的数量远远不够,而且效率不高,许多快件不能及时取送,一旦遭到顾客投诉,每单就要罚款100元,这段时间辞职的快递员就有20人左右。

  对此,魏鹏飞有些抱怨:“两轮车,我一天能派几个件啊?还不够我们罚款的。我们现在包括司机、主管、经理都亲自开车,连货带业务员一起运到业务员指定的地方,他们再步行拿个拖车或者背着麻袋去派送”。

  上周三,深圳交警方面宣布,立即为快递业增加第一批5000辆备案电动自行车的配额,魏鹏飞的营业点也将分到其中的100个配额。同时,快递业替换车辆的过渡期也得到延长。4月1号到15号,所有快递企业的车辆,无论备案与否,只要不出现严重违章,都暂时不查扣。

  然而,从长远看,全面管控电动车的时代似乎已不可阻挡地到来。广州计划立法全城禁止电动自行车,北京宣布下周起十条道路禁行电动车。电动自行车,这个已经许多人生活密不可分的交通工具,真的要消失在越来越多的城市之中吗?

  电动车在中国发展迅猛,但国家标准严重跟不上电动车的发展,到今天已经相当于没有标准了,老规矩已经跟不上新速度,电动车由两轮到三轮,由慢速到越来越快,在机动车道上它是弱者,可到了非机动车道上,它又是有杀伤力的强者。没标准,只能靠执法者针对现实来处理问题,而各地情况又完全不同。没规矩,就没方圆,这规矩呢?这标准呢?

  电动车安全事故频发 缺乏统一国家技术标准

  逆行、闯灯、骑车带人、与机动车抢道,如今城市道路上无处不在的电动车,似乎已经成为“危险”的代名词。据深圳交警统计,2015年深圳市涉及电动车的交通事故共造成人员死亡114人,占全市交通事故死亡人数的26.45%。而公安部交管局发布的《道路交通事故统计年报》也显示,电动自行车交通事故死亡人数从2004年的589人飙升到2013年的5752人,增加了近10倍。

  电动车是机动车道上的弱者,却又是非机动车道的强者,它究竟该属于机动车还是非机动车?又该行驶在哪一条道路上?

  3月29日,北京市第三中级人民法院审理了一起交通事故案。2013年,在京务工的孙女士骑一辆二轮电动车逆行通过马路时,和一辆轻型货车相撞,导致孙女士死亡。经权威机构鉴定,死者当时骑行的二轮电动车属于摩托车,也就是机动车,因此交管部门认定孙女士和货车司机负有“同等责任”。

  对此,死者家属表示不服,认为生产厂家应承担责任,因为当初购车时,销售人员明确告知这是电动自行车,怎么就变成了机动车了呢?原来,法院认定孙女士所骑的电动自行车为摩托车的主要依据是1999年颁布的国家标准《电动自行车通用技术条件》。这份文件规定,电动自行车应具备“整车重量不超40公斤,速度不超过20公里/小时,有良好脚踏骑行功能”三个要件,如果这三项任何一项超标,都不属于电动自行车。

  此外,由于国家一直没有对电动车推出一个全国性的强制标准,因此大量“超标电动车”得以生产、销售,并随意穿行于城市的大街小巷,也导致与电动车相关的交通事故逐年飙升。

  电动车背负不安全黑名和城市管理者以限代管的无奈背后,是一系列相关标准的缺失。

  记者调查后发现,道路上时速可达四五十公里的电动车随处可见。而绝大多数车主也认为,电动车属于非机动车,买了就能上路,不需要办手续,更不会配戴头盔。生产厂家和部分销售商对于电动自行车的国家标准心知肚明,但为了迎合消费者,超标电动车大行其道。而在快递业急速扩张中应运而生的三轮电动车,在生产、使用中的相关标准更是近乎空白。专家呼吁,尽快从国家层面修订国标,出台强制标准,探索管理模式,让电动车顺应社会需求的同时,也变得更安全。

  针对“限电”,舆情的持续关注正说明着它是个典型的两难问题,公说公有理,婆说婆有理。如果你待在家里等快递,你一定反对“限电”,而如果你行走在街上,看着身边让人提心吊胆的电动车穿行的时候,你可能又盼着警察叔叔赶紧管管;而冷冰冰的数字也同样分裂:一方面说“管”,你看,2015年,也就是去年,深圳涉及电动车的交通事故共造成人员死亡114人,超过全市交通事故死亡总人数的四分之一。而且它是在增长,别的是在下降;可是反过来,又希望别限,一年几十个亿的快递量,又涉及到千家万户的生活需求。于是你发现,简单的“限电”又不行,那该怎么办呢?

 

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