经国务院同意，国家发展改革委、工信部日前发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》(以下简称规定)，新规从7月10日起开始实施，新规明确，新建纯电动乘用车企业投资项目的投资总额和生产规模不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制，由投资主体自行决定。这意味着一度只能通过兼并重组才有希望获得的新能源车企生产资质终于放开，而纯电动车企的准入门槛也相应降低，有利于社会资本和具有技术创新能力的企业参与纯电动乘用车的科研生产。新建企业可生产纯电动乘用车，但不能生产任何以内燃机为驱动力的汽车产品。

无资质新能源车限区行驶

　　高明是佛山新能源汽车推广应用综合示范区，近日，《高明区新能源汽车补助资金管理办法》正式出台，只要去年起购买，并在高明区登记上牌的新能源汽车，均可申请车辆购置补助资金。如果市民购买纯电动续航里程大于或等于250公里的新能源车，享受的财政补贴最高可达10 .8万元。新能源汽车，不仅是未来汽车工业的发展方向，也是社会发展的大势所趋。随着充电站桩“最后一公里”问题的解决，新能源汽车也或将慢慢走进高明市民的生活。事实上，高明区自2012年便着手充电站的布局，首批18个充电站桩已经建设并投入运营，高明的新能源汽车推广走在了佛山的前列。

　　而早在2010年11月28日，由佛山市高明区人民政府举办的“陆地方舟”新能源汽车(佛山)项目暨“绿色崛起”百亿项目签约举行。而高明人陈慕军在2012年5月购买了陆地方舟生产的电动车，他是高明区首批吃螃蟹的人。他只要在充电桩刷下充电卡，再接上插头即可给车子充电，电费按0 .9元/度在充电卡上扣取，像使用加油卡一样。陈慕军表示他每个月要为这辆纯电动汽车支付150多元电费，据此估算，电动汽车行驶100公里充电费用不超过15元，这与汽油车每百公里费用至少50元以上相比，还是很划算。但是很遗憾的是，陈慕军的电动车却走不出高明。高明投放的新能源汽车，采取的是特殊的上牌方式，如车牌号是“粤E·01××电”，仅允许在高明区内行驶，但不能上高速公路。此种上牌方案在国内开先河。陈慕军的纯电动车就是属于这一种，他的车只能上下班用，自驾游外出甚至到高明区以外的地方探亲都不行。

　　没有进入工信部目录的车就无法上牌，这是一个铁律。陆地方舟及其车辆若不列入《车辆生产企业及产品公告》目录，则意味着陈慕军他们的车辆就不能开出高明以外的地方，更令人担心的是，消费者因此望而却步。陆地方舟新能源车无法列入目录，主要就是资质问题，新规出太前，陆地方舟想拥有资质必须借壳，哪怕是借一个濒临破产的车企，然后重组才行，但是借壳的成本实在是太高了。广东陆地方舟新能源电动车辆有限公司总经理助理钟佩文接受记者采访时表示，省、市、区三级一直都在积极与工信部协商，争取将陆地方舟及其车辆列入《车辆生产企业及产品公告》目录。但由于陆地方舟只有客车生产资质，没有轿车生产资质，所以一直难入目录。业内人士何卫武表示，目前准入门槛降低，陆地方舟进入目录是迟早的事情，未来也会有更多汽车生产企业进军纯电动车行业，这一市场竞争将更为激烈。

车企资质放开将激活市场

　　为促进新能源汽车产业发展，发挥市场主体的作用，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与纯电动乘用车科研生产，6月6日，国家发展改革委、工信部发布了新规定，规定所称“纯电动乘用车”，包括纯电动和增程式(具备外接充电功能的串联式混合动力)乘用车。新建企业的投资主体应具备以下基本条件：(一)在中国境内注册，具备与项目投资相适应的自有资金规模和融资能力。(二)具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样车研制、试验、定型的完整研发经历。具有专业研发团队和整车正向研发能力，掌握整车控制系统、动力蓄电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利。(三)具有整车试制能力，具备完整的纯电动乘用车样车试制条件，包括车身及底盘制造、动力蓄电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备。(四)自行试制同一型式的纯电动乘用车样车数量不少于15辆。提供的样车经过国家认定的检测机构检验，在符合汽车国家标准和电动汽车相关标准的前提下，在安全性、可靠性、动力性、整车轻量化、经济性等方面达到规定的技术要求。

　　另外，对新建企业投资项目申请报告还包括车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备，以及动力蓄电池系统集成等关键部件的生产能力和一致性保证能力，纯电动乘用车产品的销售及售后服务体系。对纯电动乘用车电池、电机、电控系统等核心部件的质保承诺，质保承诺的内容应符合国家支持新能源汽车推广应用的相关规定。规定自今年7月10日起施行。

　　门槛的降低，是否会让佛山新能源车企业享受福音呢？记者致电广东陆地方舟新能源汽车战略规划总监刘晓静，他说已经了解到发改委推出的意见稿，目前正在努力申请获得进入发改委的目录名单当中。陆地方舟集团总裁刘础瑞表示，眼下排放污染问题、能源紧缺问题突出，是电动汽车发展的契机。电动汽车普及并不困难，关键在于政策环境宽松，实行宽准入严标准，企业要生产高技术、性价比高的产品，消费者切实使用电动汽车，于环境、自身都是有益的事情。发展电动汽车已经非常迫切，政府要把准入放宽，让更多有创新技术的企业参与，把市场激活。

质量过硬电动车才能占据制高点

　　在新规定颁布之时，比亚迪已经开始形成一整套新能源车发展规模。据比亚迪汽车销售有限公司官网透露，6月6日，全球首款三擎四驱双模SU V比亚迪唐上市，同时全新混动SU V车型宋和元也会在明年推出。唐、宋和元都搭载双擎双模插电式混合动力系统。此外，比亚迪明年还将推出一款新能源7座M PV车型—商以及一款纯电动中级车。

　　业内人士何卫武表示，现在纯电动乘用汽车准入条件的出台，在规范行业发展的同时，也为新能源车发展提供新增力量，有助于行业加速发展。建设充电设施，国家还给奖励，这将有助于各地政府推广建设更多的充电桩。但更重要的一点是，纯电动车要经得起市场考验，只有依靠技术好的产品，当消费者需求多的时候，电动车市场自然会形成。无法上高速、无法像普通乘用车一样方便快捷，即使生产再多的纯电动车，国家政策再多鼓励也徒然。

　　准入门槛降低，密集型的政策支持，新能源车是否就能搭上开往春天的地铁？陆地方舟集团总裁刘础瑞表示，准入放宽并不意味着产品要求可以降低，在资质准入、市场竞争的过程中难免有淘汰，但是跟着电动汽车发展的趋势走，坚定做好产品，就一定会成功。纯电动汽车要和传统汽车去竞争，在操控性、安全性、舒适性等任何方面都不能差。他提出三方面发展重点：整车技术要提高，尤其在轻量化方面;驱动系统的效率和技术含量要提高;电池技术不能固步自封，能量密度提升、小型化、降低成本方面还有很大空间。

　　“中国自主品牌需要在夹缝中生存并寻求突破，必须要在新能源车上做出文章。”广汽丰田溢丰店总经理邓小雄表示，“电动汽车在国外也没有太多先进的技术，目前，价格高、充电难、巡航能力弱仍是阻碍国内新能源汽车推广的‘三座大山’。社会对节能、生态、环保的呼声和要求越来越高，新能源汽车对推动能源结构性调整、实现节能减排具有重要意义，将是汽车应用一大趋势，但需要完善充电基础配套的建设，新能源汽车才能广泛地推广。日前，国家还推出新的奖励政策，巡航能力更强的纯电动车得到的补助越高，这在一定程度上会刺激生产企业加大在巡航能力方面的研发力度，可以遇见的是，未来将会有更多更好的纯电动车投入市场，当然作为自主品牌而言，要在夹缝中寻求生存，必须要生产质量过硬的纯电动车，方能占据市场制高点。”

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