从2015年1月1日起,国家相关部门做出了对电动车出口退税由原来的15%增加到17%的规定,同时一改往年退税程序繁琐、时间冗长的审批,则采取先申报后审核的办法,从而大大简化了审批与退税的程序。由此可见,国家为了鼓励电动车出口,财政支持的力度可谓空前。解读国家对电动车出口再增2个点的退税,可以感受到政府加大鼓励产业的政策与我国当前我国经济的处境。
电动车出口仍然存在瓶颈,需要通过退税来破解。电动车尽管国内市场销量庞大,但出口却始终未能取得突破。从去年起,电动车产销量出现了锐减,而出口的数量始终没有起色,却在小步徘徊,难以取得重大进展。初步估计,2013年电动车(这里指所有的铅酸电动车与锂电车的总和)出口数量仅占整个电动车产销量的3%左右(估计),庞大的产销量与少得可怜的出口量无法与自行车产业相比,两者相差太悬殊。要知道,中国自行车每年的出口量占到全球的1/3强,约6000万辆。而电动车这几年的产销量已经超过3000万辆,但出口未超过100万辆。
中国经济将出现下行压力加大的趋势。尤其是出口,自2008年金融危机爆发以来,全球经济始终处于不景气状态,中国三架马车(出口、投资、消费各占三分之一)驱动的经济模式遇到了严峻的挑战。出口由原来的30%比重,下降到目前的10个点出头,可见出口萎缩的程度。今后中国出口每年要达到30%比重的预期恐怕是奢望了。因此,扩大出口对中国经济增长的重要性与紧迫性。刺激出口,采取退税的办法是一种重要的途径。
但是,出口退税是一把双刃剑。多年以来一直到现在,欧盟国家对中国出口欧盟的产品采取非常严厉的反倾销措施,其中自行车就是一个典型例子。现在欧盟国家中的德国、法国、意大利等国都有部分的制造电动车企业(主要是锂电车)。由于有高达17%退税的支持,我国企业必定会采取更低的价格策略打进这些国家的市场,由此必定会引起所在国的企业强烈的不满。尽管目前欧盟还没有对来自中国大陆的锂电车采取反倾销的措施,但中国大陆产品一旦大量涌入,必定会遭到所在国同行的强烈反击。锂电车是否会遇到像自行车一样的反倾销投诉并由此设置高关税壁垒阻止进入,目前还不得而知。但是,靠政府退税刺激下的出口,一定程度上会让企业采取急功近利的办法,不太会从长远计议,这对我国企业的产品走国际化的路线带来不利,一定程度上抑制了我国企业品牌、技术与创新的投入,更多的会从如何获取退税上走捷径,从而引发企业之间为了获得出口退税而采取非常规的策略出口产品。摩托车产业就是一个比较好的反面例子。
实际上,出口退税是羊毛出在羊身上,尽管退税不会让政府从口袋里掏钱出来补贴企业,但毕竟政府牺牲了这块税收。最后又以低价的形式受惠于国外市场,最终补贴到了老外的身上。
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