时值年底,有望年底出台的新国标,又将成泡影而结局。新国标出台为什么如此这般的艰难?症结究竟在哪里?
实际上新旧国标的核心在于速度与重量。按照1999《电动自行车通用技术条件》的核心就是整车重量不得超过40公斤;时速不得超过20公里。
随着电动自行车产业的发展,电动自行车的重量与速度的纪录不断被刷新,1999年版的国标已经远远不能适应产业的发展而被要求重新修订。但是,在市场需求旺盛、不少政府一路绿灯放行电动自行车上路的大好形势下,忙于赚大钱的诸多企业,无暇顾及新国标的问题。但是,随着行业规模与市场总量的不断的增大,随着市场版图的不断扩大,不少城市的政府以老国标来设定市场的准入条件,做大了的企业这才意识到制定标准的重要性与紧迫性。
于是,新标准一稿二稿三稿N稿的修订,协会、标委会、企业不断就突破原来的老国标进行一次次走访政府高层管理部门。其结果是,修改的新国标因政府某一个部门的“一票否决”被一次次搁置而未能通过。
2014年,据说已经修订了12稿的新国标有望年底获得通过。但是,据业界知情人士介绍,在今年的9月份前后,包括公安部、国标委在内的四个政府部门对制定电动自行车新国标提出了五点要求:
一是整重量包含电池在内不超过55公斤;
二是速度不得超过25公里/小时;
三是电机功率不得超过过400W;
四是电池电压控制在48V以内;
五是必须具备脚踏骑行功能。
这五点要求与新国标送审稿提出的整车重量不含电池控制在55公斤之内;骑行速度控制在26公里/小时等核心内容存在巨大的差距。如果按照政府高层对电动自行车控制的要求,我国电动车产业中50%以上的产品因违规而不能上路。社会保有量一半的车子是违规车。尽管新国标对企业生产的产品各个零部件提出了极为苛刻的要求,但因这两个关键核心有问题其余的都被做废。
业界有人认为,政府四部门提出的要求仅仅是征求行业的意见而已,不应该大惊小怪,完全可以通过由行业出面进行协商,通过时间换空间的形式让四部委改变态度。但是,根据目前知情人士提供的信息显示,放松速度与重量两大核心细则,恐怕并不那么容易。据说,国家四部委提出的五点要求是经过详细的调查而做出的慎重决定。可以这么说,寄予新国标对重量与速度的放宽恐将对行业乃至每一家大企业是一次考验。究竟是否能真正放宽这两个核心标准细则,我们只能拭目以待。
话要回过来说,实际上经过16年连续高速的增长,市场保有量达到惊人的2亿辆总量,电动自行车产业出现今年同比下降约20%的变化,完全在预料之中,说明这个产业制造的市场需求已经出现了饱和。
但是,让业界始料不及的是,电动自行车现在已经面临着许多的竞争对手,电动三轮车、电动四轮车、汽车、自行车等这些同样具有代步或谋生工具的产品,在大量蚕食着本该属于电动自行车的市场。由此可见,电动自行车通吃这些市场已经成为过去式。
因此,如果新国标真的把今年四部委五点要求纳入其中,这并非是坏事。其理由在于:我国电动自行车今后将局限在代步功能上,轻量化、精巧化将成为电动自行车的主要特征。因此,消费人群的相对细分,决定了电动自行车制造的方向。可以这样肯定,明年我国电动自行车的市场需求量将进一步下降,由于消费电动自行车的人群集中在城市,尤其是城市中的中低收入的工薪阶层,价格主导市场消费仍成为趋势。尤其是城镇化后,大量的人口向城市聚集,需要在续行里程、安全性、实用性上下功夫,企业不仅金要美观、漂亮的让消费者赏心悦目的车,更要造结实耐用、经济实惠的车。而超大、超重的电摩化、豪华化的电动自行车毕竟是不经济的代步工具,这样的车由于自身重量重,消耗电池,进行必要瘦身有利于资源的节约。
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