电动自行车业经过十几年的发展，年产销量、社会保有量均几何增长。有报道称，截至2013年底，中国自行车社会保有量为3.70亿辆，电动自行车保有量超1.81亿辆。但是，欣欣向荣之景象的背后却显现出安全事故频发、地方禁令、沿用15年的行业标准名存实亡、新国标难出台等危机。

　　庞大的市场需求

　　国内电动车行业的产业化主要集中在2000年以后，生产量呈几何级递增，市场需求不断扩张。正是在这样的形势下，行业的产业链逐步形成，规模化程度在迅速升高。大好的形势助长了各电动车企业领导的雄心，推动了“门外”投资者进入行业的热情；行业企业高峰期由100多家扩充到了2000多家，产量在10万辆的企业由个别性一下升至数十家；产能由年30万~40万辆飞升到了3000多万辆，每百户家庭平均拥有30多辆电动自行车。

　　中国自行车行业协会理事长马中超在第24届中国国际自行车展览会上介绍，随着中国城市化进程的加快，电动自行车产业已经连续保持了10多年的高速增长，特别是近几年来，年产销量都超过3000万辆，2013年更是连续超过3695万辆，产值超过1000亿人民币。

　　作为中国独创的行业，电动自行车随着城市化进程加速，逐渐取代了自行车。在某些区域，电动自行车与自行车的比例已经成为1∶1，特别是对于物流、餐饮等就业群体，电动自行车因其环保便捷和超低使用成本广受欢迎。

　　新日电动车副总裁胡刚表示，1978年，我国生产出第一辆摩托车，而第一辆电动车是1997年生产出来的。目前摩托车保有量约1亿辆，而电动自行车的保有量已突破了1.5亿辆。电动车用了15年的时间走完了摩托车30多年的历程。电动自行车适应了消费者的需求。

　　此外，据美国《纽约时报》报道，中国电动自行车市场的迅速发展正在引起全世界的关注。中国企业生产的电动自行车也在印度、美国以及欧洲等国取得出色的销售业绩，许多西方生产商正在学习中国生产模式。中国正在打造一个全球范围的电动自行车新行业，其每年创造的全球价值高达110亿美元。在唐人街，电动自行车几乎遍布每个角落，一些店铺开始出售从中国进口的电动自行车。 旧金山监事会主席大卫·邱预测称：“电动自行车正在改变人们对城市自行车的看法。”

　　中国俨然成为名副其实的全球最大的电动自行车产销大国，对影响全球未来的生态发展具有无可估量的意义。CMIC（中国市场情报中心）2011年发布发布的消息称，中国年产量和消费量占世界总产量和消费量的比重均超过90%。

　　标准老旧危机重重

　　然而，电动自行车业在高速发展的过程中，车辆超速、自燃现象和交通碰撞事故屡屡发生，导致各城市交管部门把电动车列为整治对象，城市市民也是爱厌参半。

　　据太原晚报报道，5月4日下午，一名男子骑电动车行驶过程中，车体突然发生燃烧，转瞬间大火将这辆电动车包围，消防官兵接警赶到时，电动车被烧得只剩一副框架。报道指出，电动车发生自燃主要是由控制器引发。电动车上的各种电线，基本上都是由控制器接出，电线都很细，一旦过热，电线表皮熔化就会发生短路导致起火。

　　数据显示，上述报道并非个案。2013年，央视焦点访谈栏目播出的《电动车的自燃之谜》提到，全国各地由电车车起火造成的火灾已成上升趋势，苏州市2007年以来就发生电动车火灾70余起，28人死亡；昆明市近5年来电动车引起的火灾也有40多起。

　　接受记者采访的中国自行车协会的工作人员说，电动自行车自燃，究其根源，在于行业一直沿用的GB17761-1999《电动车自行车通用技术条件》里没有防火指标的规定。这使得普片不做防水处理的电动车里一旦进水，就会加快线路的腐蚀、老化，产生漏电、短路现象，从而埋下火灾隐患。

　　“目前，中国自行车协会正努力促成国家尽快出台电动自行车新国标。电动自行车自诞生以来一直备受欢迎，但它也的确存在‘标准低、隐患多’的问题。为此，新国标中增加了五项安全要求，分别是防淋水性能、涉水性能、恒定湿热、导线布线安装和阻燃性能，从源头上杜绝隐患，预防事故。”上述工作人员认为，新国标一日不出台，消防安全指标就无法落实，火灾隐患也就随时可能出现。

　　虽然GB17761-1999《电动车自行车通用技术条件》存在技术缺陷，但从驾驶安全考虑，合理性不容置疑。依照该规定：电动自行车速度不超过20千米/小时，整车重量不超过40公斤，具有电动、脚踏两用功能，电动机额定连续输出功率不超过240W。

　　不过，记者在走访中发现，电动自行车超标超速现象非常普遍。如今，电动自行车车型、电机功率越来越大，规定不超过240W，而现在有些车辆甚至达到了750W/1000W；大功率/大电流放电电动车比比皆是。虽然店铺里卖的电动自行车都有生产合格证，但是，销售者会满足消费者追求快捷的需求，对电动自行车的限速装置进行改装，继而超过国家标准限定的20公里每小时，最快甚至可以超过每小时50公里。

　　此外，随着使用电动自行车群体的不断扩大，电动自行车消费者普遍存在闯机动车道、随意闯红灯、车速过快等行为，由此引发的交通事故节节攀升。据郑州市警方统计，目前郑州全市每天涉及电动车的交通事故占全部交通事故量的80%左右。

　　期待新国标出台

　　时常出现的安全事故不断地给发展中的电动自行车业敲响警钟，有专家指出，电动自行车新国标出台难使产业发展陷入困局。

　　第十二届全国人大代表、天能集团董事长张天任表示，新版标准历经15年至今仍未修订出台。这种复杂和严重滞后的不正常局面，势必对国内电动自行车产业转型升级产生严重的消极影响。他建议，尽快出台电动自行车国家新标准，解决各地对超标电动自行车限期禁销售、禁上牌，禁生产的产业发展困局。

　　“一直处于争议中的电动自行车新国标有望尽快出台。”全国自行车标准化技术委员会秘书长余世光告诉《中国产经新闻》记者，新国标的修订经已向包括企业、消费者协会、相关管理部门等社会各层面征求意见，标准审查将展开。

　　据介绍，新国标将原定最高20公里时速提升至26公里，但要加装一个速度传感器，并在生产环节封死不能拆卸，一旦超速就将断电，以此彻底解决超速问题。与此同时，电动自行车的最大重量调整为55公斤。

　　马中超说：“新国标是一把双刃剑，一方面，新国标将对电动自行车行业实行更加合理、良性的监管，有益于行业发展；但另一方面，技术条款从原先的34项增加到54项，对企业的安全要求实际上是更严了，这意味着一些跟不上技术要求的企业可能被淘汰。”

　　不过，余世光向记者透露，新国标一旦出台，还有一定的过渡期。这意味着，企业还有一段时间用来提高自家产品质量，提升品牌影响力。淘汰即将退出历史舞台的产品，打造更具创意、科技含量、符合更高标准的产品。

　　据悉，目前，电动自行车“锂电化、轻量化和智能化”将成行业发展趋势，锂电化是产业升级的首选，目前重量轻、体积小、循环使用寿命长的锂电电动自行车市场占有率仅为2.5%，增长空间巨大。

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