7月2日，中国消费者协会和国际铜业协会在共同主办的“电动自行车消费大家谈”第三场活动上公布了《电动自行车消费网上调查报告》，调查显示，44.7%的受访者认为电动自行车可减少拥堵。与会专家提出，应从城市交通体系高度规划电动自行车发展，设计其在城市交通中的地位。

　　超过四成受访者认为电动自行车可减少拥堵

　　中国消费者协会、国际铜业协会在百度网络平台的支持下，共同开展了电动自行车消费网上公益调查，在历时一周的调查中，收到有效问卷11084份。

　　调查结果显示，在电动自行车对生活环境改善的积极作用评价方面，有44.7%的受访者认为电动自行车可减少拥堵；69.9%的受访者认为骑乘电动自行车有利于节能减排；47.1%受访者认为骑乘电动自行车可降低城市噪音污染；19.8%的受访者认为骑乘电动自行车可降低恶性交通事故的发生几率。

　　而在针对电动自行车存在的问题的调查中，62.2%的受访者认为电池质量问题最为突出；36.1%的受访者认为整车及电池重量过大；72.6%的受访者认为电池续航里程过短；52.1%的受访者认为电动自行车安全防盗是问题；16%和10.1%的受访者认为电动自行车行驶速度过快和整车设计及外观存在问题。

　　在针对制约电动自行车发展因素的调查方面，45.2%的受访者认为受政策限制因素制约；46.3%的受访者认为电动自行车产品存在质量保证问题；45.2%的受访者认为骑乘者公共交通安全意识问题；70.6%的受访者认为电池质量及寿命存在问题；39.8%的受访者认为道路交通规划存在问题；17.9%受访者认为受消费观念因素，制约了电动自行车的发展。

　　在电动自行车造成交通事故的主要因素调查中，49.4%的受访者认为主要是因为车速过快；82.2%的受访者认为骑乘者安全意识淡薄；39%的受访者认为是因为电动自行车制动系统灵敏度不足；23.9%和32.5%的受访者分别认为是因为道路设计缺陷和交通管理执法不严；还有25.3%和33.5%的受访者认为是因为电动自行车超载和缺乏对其他道路参与者的警示。

　　应将电动自行车纳入城市交通体系

　　按照最新统计，电动自行车的全国保有量已经达到1.45亿辆左右。但电动自行车一直无法走出定位不清的尴尬，也使得其在实际使用中饱受争议：比如电动自行车到底算不算机动车？它在城市交通中的地位如何？

　　国务院发展研究中心市场经济研究所的王青博士告诉记者，对一些城市来说，由于其人口密度非常大，汽车增长本身受到一定的限制，要打造一个符合中国国情的现代化的交通体系。这个交通体系一方面是交通出行的工具，另外则是不同工具之间的组合。其实从国外的发达城市来看，几乎每家都有汽车。但是不一定每家都开汽车，而是在出行的时候把各种交通工具进行组合，比如开车开到城郊大型的转换枢纽再转乘公交或地铁。而对电动自行车而言，怎么结合市场的需求和交通出行的需求，给它提供一个比较好的环境或者说是基础设施，将其纳入城市绿色交通体系，这是决策者应该考虑的。

　　中国人民公安大学交管系教授刘建军也表示，任何一个交通工具的发展，都有它适应的条件和空间，不应该挤压别的交通工具的发展和使用空间。比如说电动自行车发展特别多，结果更加绿色健康的人力自行车倒没有了。研究电动自行车在城市交通中到底应该有个什么样的定位还得考虑城市的具体情况。

　　刘建军说：“以北京为例，居住在城市中心的居民很少，多数居民居住在周边郊区，所以适合发展地铁公交，在公共交通枢纽地换乘和保证连续交通的地方鼓励发展电动自行车，增加电动自行车的停放、维护电动自行车的使用非常方便。而在一些不是空心的城市，在城市中心区倒是适合发展电动自行车，这样可以起到环保和减少拥堵。”

　　国标仍在协调有望年底出台

　　电动自行车在不同城市中的不同定位，也对其性能提出了不同的要求。记者获悉，正在修订的电动自行车新国标将电动自行车分成三类，以适应不同的使用环境和使用需求。

　　全国自行车标准化委员会秘书长余世光告诉记者，中国幅员辽阔，人口众多，而且地貌各不相同。如果我们用原有电动自行车标准，一个车型来解决中国所有地区的使用需求，显然是有问题的。有一次去台湾地区参观考察，当时台湾的电动自行车标准正好进行了修订，分为两类。一类是助力型的电动自行车，还有一个是电动自行车，前者是需要像自行车一样骑行，后者是全电动的，速度都是在25公里。“当时我们就想，台湾那么小一个地方还要根据不同需要将电动自行车分成两类，大陆地区那么大，情况更复杂，应该有更细致的分类。”根据余世光的透露，制定中的国标草案最终将电动自行车分成三类，第一类是智动型，要求其重量不超过40公斤；第二类为助动型，整车重量限定为50公斤；第三类为全电动型，整车重量不超过55公斤，三个档次的电动自行车设计最大速度统一为26公里。

　　余世光向记者解释：“智动型适合北上广等一线城市使用，主要用于短途出行、娱乐运动，它必须像骑普通自行车一样蹬踏电池才供电，但骑起来会很轻松；助动型适合在道路情况较好的城乡接合部以及二三线城市，既可脚蹬也可用电行进；全电动型行程最远，主要用于道路条件较好，出行距离较远的农村，以及城市里送外卖、快递的服务。

　　根据中国自行车协会理事长马中超透露，目前自行车协会正在和有关部门就电动自行车和电动摩托车等新国标进行沟通，最终希望能够在6月底，甚至在8月份拿出来。

　　马中超说：“国家标委会希望电动自行车和摩托车两个标准能一起出台，而且去年国标委已经把电动自行车的标准纳入了第一批重点要解决的标准。目前征求意见稿已经送交了包括国家工商总局、工信部，国家质量技术监督局、公安部等相关部门。按照国家有关部门的部署希望今年10月份报国务院，我们希望在年底出台，这既是全行业的期盼，也是我们消费者的需求。”

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