20日上午9时许，海口市海秀东路明珠广场附近，车流涌动，不少电动车“见缝插针”违法穿越马路，2名交警、2名协管员忙得不可开交。这边刚扣下一部电动车开罚单，那边又有电动车违法穿马路，并不时与执法人员“躲猫猫”。

      “要是有路可走，我也不会冒险与机动车抢道过路。”被扣下电动车的驾驶人陈明乾大声抱怨：“海秀东路没有过街的斑马线，电动车如何过马路？绕行南大桥底要多走2公里。”

　　今年1月1日，《海口市电动车管理办法》(以下简称“《办法》”)正式实施，海口电动车“合法”上路，广大“电民”们拍手叫好。然而，半年过去了，有规不守、“被迫”违法、无路可走等相关问题并未得到妥善解决，电动车规范化管理之路仍然任重道远。

      驾驶人有规不守

　　近日，记者在龙华路海口市一中转盘附近、龙华路龙昆桥路段等交警集中整治电动车执勤点看到，有的电动车上挤着四五个人，就像“超载马戏团”；有的电动车驾驶员不仅违法逆行，而且在看到交警后甚至加速闯关，时速高达60公里以上；有的电动车放着非机动车道不走，偏在机动车道上乱闯，现场险象环生。

　　“《办法》明确了电动车上路必须遵守9项规定，但是大量的电动车驾驶人有规不守。”海口市交警部门有关负责人说，今年以来，海口交警对电动车保持着严抓重罚的态势，不过各类违法行为并未出现总体下降。

　　近期，每天查处的电动车违法行为约600起。同时，电动车非法营运拉客现象也不少，还发生了多起“电的”驾驶人暴力抗法事件。

　　断头路上“被迫”违法

　　由于历史原因，海口道路规划先天不足，许多道路没有设非机动车道；部分道路有行人过街天桥，但电动车却无路过街。“无路可走”导致许多电动车“被迫”违法。
　　
      家住凤翔东路凤翔大厦的莫先生今年花了2900元买了辆电动车，以便接送在海师幼儿园上学的孙女。但令他苦恼的是，每次他驾驶电动车从凤翔东路的非机动车道转向龙昆南路后，等待他的只有人行道和机动车铺道——没有非机动车道。按照《办法》，他此时要靠机动车铺道右侧行驶，但是龙昆南路车多，沿路还有停靠公交站台的公交车挡道，他只能不时闯入人行道，与行人争道。莫先生遇到的苦恼，也是现今多数电动车主的抱怨所在，他们将这样的道路称为“电动车断头路”。
 
      今年4月，一辆逆行的电动车在琼州大桥上与迎面驶来的电动车相撞，造成后者重伤。肇事者面对伤者数万元的医疗费，逃至云南山中。海口交警历时3个多月才将其抓捕归案，但是肇事者却无力承担伤者的医疗等费用。
 
　　“电动车没有交强险等，事故赔付能力差，交警处理起来非常棘手。”海口交警事故处理大队负责人对记者说。相对于机动车车主，电动车驾驶人的赔付能力较低。而且，机动车购买有交强险，电动车却没有上险。一些电动车主撞了人或者车后，经常拿不出赔偿。
 
　　《办法》里并没有强制要求电动车上牌时必须办理相关保险。对此，很多机动车主认为，面对日益增多的电动车，以及电动车主赔付能力低的特点，同样作为交通工具，电动车不上险，对机动车来说缺乏公平。
 
　　《办法》管车不管路
 
　　海口交警有关负责人表示，面对电动车，海口交警投入大量精力，严抓重罚。但记者也注意到，2012年上半年电动车事故死亡15人，较同期增长50%。
 
　　正如省交警总队有关负责人所言：“规范电动车管理，涉及政府多项职能，需要各部门的通力合作，形成合力。”
 
　　记者发现，针对电动车“无路可走”问题，《办法》已明确“在新建、扩建、改建城市道路时，应当划设非机动车道；已建成的城市道路未划设非机动车道的，应当组织有关部门科学划设”。然而，半年多过去了，龙昆南路等道路仍然没有设非机动车道。

　　近年来，广州、深圳等地相继禁止电动自行车在市区内通行，一刀切的做法，虽然给城市管理者省了很多“麻烦”，却给很多普通百姓带来了不便。毕竟，电动车这一环保、便捷的交通工具非常贴近工薪百姓的生活。

      海口市政府不怕“麻烦”，允许电动车进入城市，还专门制定了《海口市电动车管理办法》，将电动车纳入规范化管理，这是主动作为之举。
 
　　但从目前的情况看，规范化管理，现在仅仅是迈出了第一步。
 
　　电动车使用门槛低，驾驶水平普遍不高，电动车数量惊人并持续增多，“断头路”等规划缺陷，缺乏保障增加事故处理难度……一系列问题，都在加重管理的难度。这，正是考验着政府创新社会管理的执政能力。
 
　　规范电动车管理不仅仅是交警、交通、城管等部门的职责，更需要政府各部门通力合作。比如涉及电动车“断头路”，有关规划、建设部门是否进行调研，给电动车开辟出一条道？海秀东路电动车过街难，有什么办法可以解决？电动车上保险，是否可以研究提出个方案供社会讨论？
 
　　《办法》的实施、电动车的上牌仅仅是管理的开始。面对电动车激增的百姓需求，政府一方面需要规范电动车管理，维护城市交通秩序，另一方面，也要疏导百姓出行需求。特别不能放松城市绿色公交体系的建设和投入，使之成为更加环保、高效、便捷的出行选择。