距离今年3月1日工信部公示的《<铅酸电池行业准入条件>征求意见稿》（以下简称意见稿）已经一个月了，相关行业的反应如何呢？

    据了解，不少业内人士认为，本次准入条件在铅酸电池行业的发展史上堪称最为严苛，铅酸电池行业企业布局、清洁生产、环保设备、淘汰落后产能和工艺等方面要求将全面提升，有利于提高铅酸蓄电池行业集中度、促使行业洗牌，加快行业的转型升级，推进行业的健康、稳定、可持续发展。但最关键的，还是要严格按照条件执行，企业严格自律，政府严格监管。

    环保问题举足轻重

    中国电池工业协会副理事长王敬忠认为，相比于2011年，本次《准入条件》将从源头上对行业进行再次深入规范。这是对于2011年环保整治成果的巩固，更是除防护距离之外，将新建项目、产能规模、极板流通、生产工艺、节能回收等等多项指标列入环保核查。即使2011年受到环保整治的企业，在2012年的下半年依然需要再次进行准入验收。行业生产许可证不再像从前一样扮演举足轻重的地位，准入条件将成为行业入门和规范管理的新门槛。

    此前，关于《准入条件》的争议主要就集中在卫生防护距离标准问题上。按原先的规定，年生产规模大于等于10万千伏安时的铅蓄电池厂，若其所在区近5年的平均风速不同，对其卫生防护距离的要求分别是800米、500米、400米。此次《准入条件》显示，铅酸电池企业的防护距离实际上不应该低于400米。上述要求将给新建电池项目带来一定的门槛。目前各省对于防护距离的要求不一，有一定的灵活度。下一步要继续修订准入条件，尽量统一防护距离的标准。

    《准入条件》要求相关企业新增产能和现有产能分别需达到50万和20万KVAH（千伏每安培小时）的规模下限，现有商品极板项目年生产能力不应低于100万KVAH，新增产能的产值门槛在2.5亿元以上。产能标准的限定将给行业带来一定的资金和规模壁垒，利于淘汰规模偏小的企业，现有产值规模1亿元以下的企业将会淘汰。

    特别是《准入条件》规定现有镉含量高于0.002%的铅蓄电池及其含铅零部件生产线于2013年12月31日前停止生产。而目前市场上超过九成的电动车电池镉含量过高，这一规定会对行业产生较大影响。据悉，镉在铅酸电池行业是专门作为电动自行车用动力铅酸电池添加剂的。镉的使用一方面给环境带来污染，另一方面也限制了电动自行车铅酸电池回收之后的用途。王敬忠表示，将镉含量降低之后，铅酸电池的动力将会受到影响，而寻找合适的镉的替代物又将带来铅酸电池价格的上升。

    《准入条件》强调组织开展铅蓄电池企业审查，重点核查以下内容：依法执行建设项目（包括新建、改扩建项目）环境影响评价审批和环保设施“三同时”竣工验收制度；严格执行排污申报、排污缴费与排污许可证制度等。

    王敬忠认为，这一步将是准入条件执行的关键。这里所指的主要污染物排放的“总量控制指标要求”是以省为单位。这意味着，一个省份的铅等重金属的允许排放量是一个既定标准，并且只能减少，不能增加。如果该省想要新建一家铅酸电池企业，必须要关停取缔响应总产量的中小型不规范企业，以保证污染物排放总量的均衡。

    企业需要定位发展

    浙江天能董事长张天任认为，为达到相关要求，一个铅酸电池企业起码要投入500万元的技术改造资金，部分实力不强的企业只能退出市场。准入条件出台后，预计铅酸电池企业数量将从原来的2000多家下降至500家左右，产能可能将减少10%～30%。“对于行业关注的防护距离，其实无论是否经过调整，企业关键还是要科学管理、环保生产。如果企业各方面环保要求都达标了，实际距离就是低于400米，也不存在环保问题。”

    新需能董事长沈少屏表示，征求意见稿的出台可以净化2011年环保整治之后遗留下来的部分后遗症，将行业中不规范的竞争行为彻底取缔，恢复行业原本健康发展的市场秩序。

    昌盛电气营销总经理周旭认为，进入2012年之后，铅价一直保持较为平稳，市场也并未达到行业预期热度，这有可能在铅酸电池行业引发新一轮的价格战。

    对于意见稿，华夏电源集团有限公司超杰电池总裁吴文斌的理解是，准入条件为大型企业健康发展保驾护航。“大型企业能否扩大产能，实现健康发展，关键在于企业本身是否环保达标，是否实现了清洁生产，是否进行了科学管理，准入条件之类的政策外因对大型企业的限制十分有限。”

    “2011年的环保整治存在着部分地方保护主义，特别是在防护距离的划定上，并没有执行统一标准，这给企业特别是各方面都符合环保要求、但防护距离稍有欠缺的大型企业带来了很大的困难。

    浙江天能董事长张天任指出，政府部门鼓励具备一定规模的企业做电池回收，而不是作坊式的回收处理，这一政策对规范电池回收，有效控制回收中产生的二次污染具有十分重要的意义。“凡行业有识之士，应该都会盼望准入条件尽快落实到位，监管到位。”