2011年3月18日,国家公安部、国家工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局四部委联合下发《关于加强电动自行车管理的通知》,直到5月31日,工业和信息化部的官方网站才正式对外发布。要求各地整改电动产业,限期淘汰时速20公里以上重量超40公斤的“超标”车。
下发通知是根据1999年制定的《电动自行车通用技术条件》(GB17761)标准(以下简称“通用标准”),按照该标准,消费者手里90%以上的电动车“超标”,禁车会影响多少人?对行业影响又有多大呢?
20公里/小时的限速,电动车实际能有多快?
据了解,在国外也有电动车限速的先例,欧洲电动自行车安全标准EN15194规定限速不超过24公里/小时,美国为32.18为公里/小时,日本是25公里/小时,韩国是30公里/小时。如若通知严格执行,那么中国将成为全球电动车行驶最慢的国家。另据了解在国外并没有限重的先例。
20公里/小时的限速,电动车实际能有多快?据专家介绍,随着电池使用时间增加,即使出厂时速为20公里/小时的电动车,也会因起步后电压下降以及起步、颠簸、爬坡、刹车、红绿灯、到终点减速等因素使平均时速下降到12公里/小时甚至更低。对于这个速度可以通过对比更形象些,一般年轻消费者骑自行车速度基本为20-30公里/时,运动健将可以达到45公里/时,也就是说这个速度比自行车还要慢。
40公斤限重对于电动车意味着什么?
一般来说,一辆电动自行车电池重达28公斤左右,电机10公斤左右,车架10公斤左右,不计脚蹬、车筐以及外壳等的重量都已超标。而据记者了解很多电动车实际上平均要超过60公斤。就目前技术来说,要符合不大于40公斤的限重,那么电池重量要缩小一半以上,还要对车体进行瘦身,这样导致的结果只有电动车航程缩短一半,并且车体相当不安全、易断裂等。
另一方面,从车主的体重来说,女人体重大约在40-50公斤左右,男人在70-90公斤左右,和40公斤的电动车相比,这样的对比显然只会让骑电动车变成一件很危险的事。
禁车会影响多少人? 对行业影响有多大?
目前,仍在使用电动车的人数大约在1.5亿左右,按照90%“超标”的电动车计算,将有超过1亿的人因该举措而受到影响,禁车后,超过1亿的人不得不改变原有的出行方式,这个影响是巨大的,尤其像在北上广等大城市中,将有数百万人不得不选择公交、地铁,对本来超负荷的城市交通来说无疑又添新伤。
行业龙头企业新日电动车副总裁胡刚表示:“禁车对行业带来了前所未有的冲击,自整改发布后,销售减了一半。”对于一些经销商来说损失更大,“四部委发布通知后,我们的电动车销量减了四分之三,很多人持观望态度。”
禁车不但影响大企业的销售,同时很可能刺激电动车改装的发展,目前消费者选择电动车以35公里为界线,大多数人倾向于速度更快的电动车,符合标准的20公里/小时电动车在改装后很容易能达到50公里甚至更高,而改装的壮大会促使电动车行业畸形发展。
使用电动车危险有多大?
2009年电动车造成人员死亡数约为3600余人,电动车保有量为1.2亿,死亡概率大约是0.3,而当时全国拥有13亿人口,交通死亡约9万人,死亡概率为0.7;如果与摩托车相比,摩托车全国约1亿辆,每年死亡2万人,万人死亡概率为2(数据来源:电动车时代网)。从以上数据明显看出,电动车作为城市交通工具是事故率最低的。其实大量重伤及死亡等交通事故都是机动车造成的,电动车对被撞者的伤害通常很有限,电动车(特别是在恶性事故中)往往是被害者。
另一方面,对于个别违章驾驶、闯红灯等问题属于车主个人的素质,政府应该加大安全交通的教育、传播和交通管制,而不是单纯的将交通事故归结为某种工具。
淘汰的电动车该如何处理?
在四部委下发的整改通知中,明确要求执行“20公里、40公斤”的标准,“百姓手中目前在用的‘超标’电动自行车,各地公安、工业信息化、工商、质监部门,本着平稳过渡原则,通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式,鼓励群众主动置换和报废。”
以旧换新这种形式在家电行业仍在实施,然而两者是有区别的,家电行业的以旧换新前提是完全自愿,消费者可以拿淘汰下来的、没有使用价值的旧家电折旧抵钱换取新家电,然而电动车的以旧换新如若实施,消费者参与更多是出于无奈,因为电动车已经不允许在公路上行驶,留在家里只是一堆废铁,和较废旧家电相比淘汰下来的电动车是有使用价值的。对于折旧补贴以每辆电动车500元计算,据统计,我国国内拥有超过1.4亿辆的电动自行车,那么国家将投入至少500亿元人民币来淘汰电动车。
行业需规范 新标准为何迟迟不出台?
从实际来说,电动车作为新兴行业确实存在着诸多问题,还有不少螺丝刀工厂和假冒伪劣产品存在,从行业发展的长远角度来看,需要政府规范不良竞争,然而为何市面上使用的电动车有如此大比重的超标现象呢?对于这个问题追根溯源是因为规范的标准过于“陈旧”,旧标和实际情况相差甚远,不足以规范行业,1999年的通用标准已经严重落伍,那么为何新标准迟迟没有出台呢?自2005年起,行业内一直建议修改1999年的标准,遗憾的是始终没有达成一致。
专家称:“电动自行车标准的修订,国家已经明确了‘基本原则’,是对企业的生产、路权的管理、消费者安全权益的综合考虑,是一个系统工程,各方面的利益都要兼顾到,当然也要给行业留有充分的发展空间。” |