对整顿方式企业有异议，行业协会在游说

　　不断涌现的“铅污染”事件，终于让中央有关部门下决心整治最主要的罪魁祸首——铅酸电池行业。

　　铅酸蓄电池被广泛用在汽车、摩托车的启动电池和电动自行车上，近年来，该行业在国内得到迅速发展，然而铅酸电池企业却频频惹祸。

　　因此，对其的整顿被作为2011年环保专项行动的首要任务。自从4月份开始，环保部、工信部等九部委启动整治行动以来，铅酸电池行业开始经历一场“休克式”疗法，大量的铅酸电池企业被关停，尤以企业集中的浙江、广东两省为甚。

　　然而面对需求极其旺盛的市场，整个行业如草莽般发展了多年，在环保意识淡漠、环保投入严重不足的情况下，如此休克疗法又将带来怎样的结果？

　　行业争议

　　国家太阳能光伏产品质检中心电池检测部陈主任告诉记者，铅酸蓄电池产业的污染主要来自两个环节——生产与回收，在铅酸电池的生产过程中，涂板工序以及电池清洗工序会产生含铅的重金属废水，在板栅铸造、合金配制、铅零件及铅粉制造等工序，不可避免地产生多种含铅烟、铅尘。“而铅酸电池的下游产业是再生铅产业，这个产业目前污染相当严重，废旧铅酸电池回收过程中产生的主要污染物为熔炼加工过程中排放的铅蒸气、铅尘、废水以及冶炼废渣。”

　　“很多小企业，根本没有环保设备，基本采取手工或半手工操作方式，没有采取烟尘处理，熔炼过程中排放的铅蒸气、铅尘等超过国家标准几倍甚至几十倍。污染行为没有任何约束，对整个行业负面影响很大。”陈主任说。

　　不过，中国电池工业协会副理事长王敬忠表示，“这次整顿已事关整个行业的生死存亡。”据记者了解，数周来，中国电池工业协会、中国电器工业协会铅酸蓄电池分会等纷纷出动，蓄电池行业已经全面开始了游说工作。

　　苏州大学教授王金良认为，通知中重申的500米卫生防护距离为1989年制定，现在应该考虑修订。当时许多企业建厂之初多在郊区，而随着城市发展，居民区包围工业区，导致距离缩短被迫停产，这些综合因素都应考虑在内。

　　另外有业内人士质疑，在全行业没有意愿或无能力巨额投资环保之下，整治能否逼迫企业进行环保投入，是否需要很长时间来消化磨合？据了解，工厂每生产一万千伏安时蓄电池的环保运行费用大约需要3万到6万元，而其销售收入不过五六百万元，利润率很低，大多数企业净利润只有3%，最高也不会超过5%。

　　“一个产业链条上的污染不应只让其中的一个环节买单。产值几千万元，再拿出几千万元投资，还要每年上千万元的维护费用，只有规模化企业才能承担得起巨额的环保投入。”天能集团董事张天任说，“也正如此，国内企业的环保设备投入和运行积极性普遍不高。当下铅酸蓄电池依然无法立刻被新生的锂电池替代。我们更多考虑的应是如何规划、发展，一刀切或一味的抹杀不能解决问题。”

　　“铅酸电池性价比更高、性能更稳定、更安全，加上铅的回收率已达到98.5%，再过50年也不落后。锂电池成本高昂且性能尚不稳定。”湖北骆驼蓄电池有限公司某高管表示。“铅酸蓄电池在中国的发展没有得到政府投入的一分钱，但是中国的铅酸蓄电池行业不仅野蛮生长而且春意盎然。同为具有高度发展性的电池行业，国家在整治时不应顾此失彼。”

　　最严厉的整治

　　近年来，全国各地“血铅事件”的名单不断加长——陕西凤翔、河南济源、湖南武冈、福建上杭、广东清远、四川隆昌、湖南郴州、江苏大丰、山东宁阳、浙江长兴……就在今年上半年，浙江又发生台州与德清两起血铅事件。而这些污染事件的肇事者多和当地的铅酸电池生产企业有关。

　　不断涌现的“铅污染”事件，终于让中央有关部门下决心整治最主要的罪魁祸首——铅酸电池行业。

　　环境保护部副部长李干杰于日前在国新办新闻发布会上表示，近期铅蓄电池及再生铅行业引发的铅污染事件呈高发态势，严重威胁群众健康，引起全社会广泛关注。“环保部将用最严厉的手段来全面整治铅蓄电池行业、铅再生行业，努力遏制铅污染事故多发的态势。”

　　就这样，作为2011年环保专项行动的首要任务，铅酸蓄电池企业整治在环保部、工信部等九部委联合督察下全面启动。5月18日，环保部再度发出通知，要求全面彻查铅蓄电池企业环境违法问题。并切实加强铅蓄电池(包括铅蓄电池加工(含电极板)、组装、回收)及再生铅行业的污染防治工作。通知中明确规定，新建涉铅的建设项目必须有明确的铅污染物排放总量来源，将明令企业在生产过程中要确保污染物稳定达标排放、落实500米的卫生防护距离、建立重金属污染责任终身追究制。另外还将逐步建立环境污染责任保险制度。

　　由于曾发生多起血铅事件，而省内存在大量违法违规的小加工厂，浙江和广东成为此次整治中力度最大的两个省，浙江蓄电池行业协会秘书长姚令春告诉《中国经营报》记者，目前浙江省273家铅蓄电池企业，已有近250家被关停，关停比例高达92%。记者从广东省环保厅了解到，其计划在5月19日到6月29日重点排查整治超过160家铅蓄电池企业、重金属排放企业、矿山尾矿库等，对存在问题的企业一律关停整治。

　　截至5月23日，“浙江、广东两地关停数百家铅酸蓄电池企业”的消息蔓延A股市场，相关各股股价均有不同程度下挫。

　　其实，近些年对于铅酸电池行业的整治一直在进行，比如铅酸蓄电池行业实行生产许可证制度，对于新开办的企业实行严格审批制度。然而似乎并没有太多成效。“铅蓄电池行业门槛低、分布散、规模小、水平低，很多作坊式的小企业更像是游击队。”王敬忠说，“这边关停了，这些企业又换个地方重新开张。”

　　“我国有2000多家铅酸蓄电池企业，有生产许可证的企业约1800家，产值在500万元以上的企业只有200多家，不到整体数量的10%，而产值在亿元以上的更少。”王敬忠告诉记者，“这些企业曾一度成为安徽、江西等欠发达地区招商的香饽饽，不过现在它们都危在旦夕。”据初步估计，预计整顿后能保留的企业不足300家。而300多家再生铅企业，也同样面临着被大规模洗牌的命运。”

　　整顿之后

　　铅蓄电池行业的环保整顿风暴，在行业内引发了不小的波澜，有资深行业分析师认为国家很可能借机出台一系列行业的规范和政策，导致行业的集中度增加，规范性提高，铅蓄电池行业结构面临重构，短期行业供需关系将得以有效改善，核心企业收入与毛利率水平有望双升；长远看，对环保设备的高额投入降低了小企业低成本竞争优势，同时行业准入门槛的提高也增强了企业溢价能力，长期利好规模型企业。

　　但目前来看，此次“休克式”整顿对于整个产业和上下产业链的影响是显而易见的。大同证券投资顾问付永羽中认为，铅蓄电池整顿对其上下游产业也都产生了不小的影响。数据显示，铅价已经从年初的约18000元/吨降到了目前的15000元/吨左右。近日，多地传出铅蓄电池企业库存告急消息，由于铅蓄电池供应偏紧，铅蓄电池初现涨价苗头，一些电动车企业也开始酝酿涨价。

　　而现在急需的，无疑是在“休克”之外，探讨铅酸电池行业应该如何更好地解决自身草莽发展和环保要求之间的困局。

　　据记者了解，铅酸蓄电池生产企业的准入条件已在起草之中。草案从规模和环保设计方面提出更高门槛以阻止落后企业进入。

　　另外，王敬忠向媒体透露，中国电池工业协会已配合工信部起草了废旧铅酸电池回收处理行业的准入条件。新建厂年处理能力要达5万吨以上，老厂也要达到2万吨，初步设想最终保留二三十家回收企业，并向社会公布。

　　资料

　　铅蓄电池的应用十分广泛，目前主要集中于三个领域：一是汽车、摩托车等的启动电池；二是电动自行车的动力电池；三是工业电池，如交通、通讯设备的不间断电源系统等。同时，在电动汽车、太阳能发电储能等领域，铅蓄电池也有很大的发展空间。

　　铅蓄电池作为动力电池主要应用在电动自行车领域，并占据95%以上的市场份额。中国每年生产2000万辆铅蓄电池电动自行车，目前保有量已经达到了1.2亿辆以上。电动自行车用铅蓄电池的使用寿命为1~2年，每年需更换蓄电池近7000万套。根据每辆自行车350元的电池成本，新增电动自行车市场蓄电池平均每年的市场容量约为100亿元，蓄电池更换市场为245亿元。