用户、企业呼吁等新国标制定后再执行四部委《通知》,律师建议群众联名或行业协会申请暂缓执行

　　针对公安部、工业和信息化部、工商总局、质检总局联合下发的《关于加强电动自行车管理的通知》(以下简称《通知》),本报4月14日最先进行了报道,此后连续关注,媒体纷纷跟进,四部委《通知》广受关注!

　　按照四部委《通知》要求,将限期淘汰在用的超标电动自行车(《电动自行车通用技术条件》GB17761,最高时速不能超过20公里,重量不能超过40kg),照此执行标准,市场上的电动自行车95%都已超标,一亿多人的出行将因此受到影响。面对如此现状,电动车用户和企业呼吁暂缓执行四部委《通知》,等出台了新国标后再执行。

　　用户◥＞盼暂缓淘汰超标电动车

　　“我如果是个年薪几十万的白领,或者是个每月养老金上万元的退休干部,我会说开电动车落后,阻塞交通。但我偏偏是个菜农,青瓜、豆角3毛/斤,甚至没人要,生活没有保障。没办法,养不起轿车,就连加油我也无力支撑啊!”作为一个常年使用电动车的普通老百姓,广州南沙区的菜农何先生对淘汰超标电动车的《通知》很是不满。

　　“等出台了新国标以后再淘汰超标电动自行车会比较合理点”,何先生现在非常焦虑,“电动车是我们谋生的一个工具,‘速度20公里以下,重量40kg以下’的电动车根本就不实用啊!”

　　四部委《通知》同样遭到了业内人士的反对,有业内人士质疑“四部委《通知》在制定之前根本就没有经过充分调查”。

　　对此,广东宝城律师事务所林伟平律师认为,政策毕竟会有一些主观因素或部门利益在里面,所以政策的制定并不一定会像制定法律那样要经过充分调研和很多法定程序,“如果群众、企业确实对四部委《通知》意见很大的话,完全可以通过群众联名申请或行业协会向相关部门提出暂缓执行的请求”。

　　现状◥＞电动车关乎民生利益

　　一纸《通知》引起如此大的关注,缘于电动自行车与百姓生活密切相关。据公安部数据,至2010年9月底止,全国民用汽车保有量是7000万辆,摩托车保有量为1.14亿辆,电动自行车的保有量已经超过1.2亿辆,成为仅次于自行车的交通工具。

　　业内人士表示,城市公交车每人百公里分担油耗1.5升,年乘车1万公里,分担油耗150升,排放345公斤二氧化碳；电动自行车百公里电耗小于1.2度,年行驶1万公里耗电120度,以每度电排放0.8公斤二氧化碳计算,年排放为96公斤,仅为城市公交车的27.8%,是最低碳的非人力交通方式。

　　电动自行车庞大的产业规模,也使得《通知》牵一发而动全身。据中国自行车协会助力车专业委员会主任陆金龙介绍,全国电动自行车生产企业超过1500家,零部件生产企业约为4000余家,整车和零部件企业总的制造业就业人员100万人左右。电动自行车在全国2000多个县都有销售服务网点,据此统计,全国从事电动自行车销售和服务的群体约10万个单元,市场从业人员约为100万人。电动自行车产业已成为一个产业群体大、产销量大、社会保有量大、就业人员数量大、对人民生活影响较大的“五大”产业,加强管理应从修订国标着手,统筹平衡,以确保产业健康有序的发展。

　　■对话倪捷电动车并非马路杀手

　　四部委《通知》中明确提出,之所以进行整顿,原因之一即为电动自行车道路安全隐患突出,那么电动自行车是不是真的像某些人说得那样是“马路杀手”呢?为此记者专访了绿源电动车董事长倪捷。

　　南方农村报:无论是四部委《通知》还是深圳“禁电”,都明确提到电动车的安全隐患很突出。

　　倪捷:电动车的保有总量从2004年1500万辆发展到2009年1.2亿辆,增加了8倍,死亡人数增加了6倍,如果说电动车是有危害的,那死亡人数应该是增加10倍,而它现在只增加了6倍,说明这种趋势是有缓解的。如果进行比较的话,汽车和摩托车的交通事故率要比电动车大得多,难道也要把汽车和摩托车全部淘汰掉吗?不能因为极个别的交通事故而将这个1.2亿人的出行工具完全否定掉。

　　南方农村报:关于四部委的《通知》很多人都觉得挺突然的,一下子自己骑了这么长时间的电动车就要被淘汰了,您又是怎样看待淘汰超标电动车这件事的呢?

　　倪捷:电动车在很多省都被列入了“家电下乡”产品,农民需求的肯定是一些马力较大、巡航里程较长的一些产品,为此新国标从去年开始也一直在修订中。新国标还未出来,四部委突然要按照旧标准淘汰超标电动自行车,肯定是劳民伤财,为此我们希望能够在出台了新国标后再淘汰超标电动自行车,这样会比较合情合理。

　　南方农村报:电动车闯红灯、不遵守交通规则、同机动车抢车道、超速行驶等经常被拿来指责,电动车是不是真的这么难管理?

　　倪捷:有些人是这样定性的,开汽车的人素质很高,绝对不会全速行驶；用电动车的人素质不高,不遵守交通规则,所以要将其限得死死的。其实电动车出现的这些问题,完全是可以通过宣传教育来解决,无论是骑电动车的还是开汽车的,大家都是平等的,我们政策的制定不能置1.2亿人的正常出行于不顾。

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　　3、《广东“解禁”电动自行车》　2011年5月12日16版

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