280万辆，初听这个数字，确实让人吃惊。10年间，从无到有，由少到多，湖北省电动两轮车的数量已在不知不觉中变得极为庞大。

　　近期出台的《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》国家标准，正式定义了两个新名词：电动摩托车、电动轻便摩托车。因社会反响过于强烈，该标准中涉及电动轻便摩托车的内容将暂缓实施。而由此引发的对电动两轮车命运的普遍担忧，并没有停止。

　　摩托车订标准 自行车发“地震”

　　电动自行车“被机动”，存在着一些误读。

　　在国标委官方网站上，记者仔细阅读了电摩国标全文，发现并无众多媒体引用并引发争论的“重量超过40公斤、时速超过20公里的电动自行车，将被称为电动摩托车或电动轻便摩托车，划入机动车范畴”。

　　电摩国家标准，纯粹是关于电动摩托车的产品标准，与电动自行车没有任何关系。就是说，只要是电动自行车，即便速度快了，重量超了，也只能断为“超标”，也不能被划入机动车范畴。

　　那么，一纸电摩产品标准，为何引发了电动自行车领域的“地震”？

　　根本原因在于现有电动自行车概念的错误。在武昌卓刀泉电动自行车市场，记者发现了10多种“电动自行车”。它们之中，只有几种有脚踏骑行功能，多数都跟轻便摩托车相差不多。

　　现在被称为电动自行车的车辆，只有少部分是真正意义上的电动自行车，大部分已经完全机动化。所以，记者在本文中使用了更为准确的“电动两轮车”。

　　十年惯大的“坏孩子”？

　　10年前，首批电动自行车出现在武汉街头。紧接着，《电动自行车通用技术条件》国家标准出台，明确规定电动自行车必须具有良好的脚踏骑行功能，时速不大于20公里，车重不大于40公斤。

　　随着技术的进步和大城市禁摩的步伐，国标被一步步突破，时速提高、整车变重，最后连自行车区别于机动车最重要的特征——脚踏骑行功能，也被突破了。

　　究其原因，一是相关部门没在生产源头制止；二是国标也存在保守之处，某些方面容易被突破；三是“电摩”概念缺位，交管部门只能把已经改变性质的电动两轮车当做非机动车对待。“宽松”的环境，使大部分电动自行车完全“进化”为机动车，并发展到十分庞大的规模。有人形象地称，电动两轮车是十年惯大的“坏孩子”。“进化”为机动车的电动两轮车引起了很多麻烦，由于不受任何约束，横行乱窜非常普遍，加上速度快车况差，对交通秩序造成了破坏，交通事故频频发生。

　　电动两轮车又具有很多优点，方便实用、便宜、环保、使用成本低。真正意义上的电动自行车更是公认的优良交通工具。1999年电动自行车国标已在修订中，预计限速和车重会适当提高，发展空间将增大。

　　专家指出，对于电动两轮车，关键在于规范管理。

　　规范前有“缓冲”时间

　　湖北省多次尝试对电动两轮车加强管理，集中整治、罚款、登记备案等，都无法从根本上改变其混乱局面。

　　若将部分电动两轮车纳入机动车管理，会面临一系列问题。涉及考驾照、交保险，增加了负担，群众会反感。这些车辆虽然像电摩，但又不是严格意义上的电摩。由于廉价、生产标准低，在机动车道行驶，将产生更严重的交通安全问题。对于禁摩的武汉市，这一问题表现得更为棘手，一旦认定其为摩托车，让不让上路又是一个问题。

　　今年7月，省公安厅向省政府提交了《湖北省电动自行车登记管理办法》（暂定名）草案。但据透露，这份草案不涉及核心的机动车性质问题。

　　省政府法制办相关人士告诉记者，电摩国标出台后，以前的草案可能要重新起草，但现在部分条款又暂缓实施，形势不明朗，湖北省的相关法规制定工作已经处于停滞状态。他说，即便马上开始着手制定法规，也不可能一蹴而就，存量电动两轮车会有一个较长的“缓冲”时间。

　　问及电动两轮车的管理，省公安厅交警总队领导回答：电动两轮车到了非管不可的地步了，但得先通过相关法规。管理的时候，也一定会充分考虑群众利益。他表示，细节的内容，现在还不好说。（ 张磊）