9月10日下午，一位带小孩的男子骑电动自行车在行人间穿梭。

　　●能否“挂牌”并实施年检 　　

　　●能否划定特定行驶区域

　　●能否强制骑车人佩戴头盔

　　●能否开通第三者责任保险

　　据统计，目前首府电动自行车保有量已超过10万辆，并以每年2万辆至3万辆的速度增长。电动自行车已成为首府市民日常出行不可获缺的交通工具。然而，电动自行车数量的迅速增加，其带来的隐患也日益凸显。

　　电动自行车肇事多发

　　9月18日上午，家住兴庆区玉皇阁北街的马女士行至信义市场西侧路口时，一辆电动自行车飞驰而过将其剐倒，马女士提在手中的几斤鸡蛋也脱手掉在地上。

　　9月20日10时许，记者在新华东街及清和南街交叉路口看到，30分钟内就有21辆电动自行车窜入机动车道，13辆载着重物明显超载、7辆为两名成年人同车乘骑。此外，记者采访中，在街道上经常可以看到乱闯红灯、逆行、走禁行路线的电动自行车。不少骑车者缺乏交通安全常识，不看道路上的交通标志线，喜欢“开快车”将电动自行车骑到机动车道，或在人行道上“发飚”，这是电动自行车肇事多发的主要原因。

　　2007年9月3日12时许，银川的谢女士骑电动自行车沿进宁南街由北向南行驶至前进街交叉路口，为躲避人流驶入机动车道，与一辆摩托车相撞，其腿部受伤，电动车受损；同年11月8日中午，一名老人骑着电动自行车行至上前城四队一路段时，与一辆出租车相撞，老人当场死亡。据统计，因为电动自行车肇事引发的事故约占非机动车交通事故数的40%。

　　超速成最大安全隐患

　　我国电动自行车通用技术条例中规定，电动自行车的车速最高限定在每小时20公里之内，总重量不能超过40公斤。然而，记者在解放西街、中山北街、新华东街的部分电动自行车销售店了解到，目前，市场上畅销的电动自行车普遍整车超重、超速。新华东街某车行内一名销售人员告诉记者，现在市场上的电动自行车差不多每小时都能跑30公里，最快的甚至达到40公里。

　　从事多年交通事故勘查工作的马建军警官告诉记者，电动自行车的刹车方式和普通自行车大致相同，当它的车体过重、车速过快时，危险系数便会上升。我国道路交通安全法规定：电动自行车作为非机动车，设计时速不能超过每小时20公里，在自行车道上骑行不能超过每小时15公里。而缺乏保养的电动自行车，刹车也不会像出厂时那么灵敏。“骑电动自行车的人不用经过考核、领取驾驶证；车辆也不进行定期检测，安全性令人担忧。”马警官说。

　　缺乏有效管理办法

　　目前，由于电动自行车上路无须领证、挂牌，对于电动自行车引发的违章事件，交警处理起来也很棘手。一名在解放东街执勤的交警告诉记者，骑摩托车人员一旦违章，交警可凭驾驶证、车牌号进行处罚。可电动自行车无须上牌、办证便可上路，更不怕有交通违法行为记录在案，骑车者大多对交警“有恃无恐”。一

　　旦被交警拦下，骑车者多以“不熟悉交通法规”为由替自己辩解；若对其进行罚款，多会遭到拒绝；若强行扣车，便会与之发生冲突。“关键是缺乏一套行之有效的电动自行车管理办法”，该交警表示。

　　据了解，我国道路交通安全法中虽将电动自行车纳入非机动车辆管理范畴，但对其是否上牌照，如何监管等问题缺乏可操作性措施。因此电动自行车上路行驶的随意性很强，处罚起来也缺乏相应的法律依据，交警目前能做的只是加强路面疏导与指挥。

　　虽然非机动车辆购车登记、打钢印的工作，交警部门一直在负责，但是没有可依据的强制性措施，历年来主动上门登记的人很少，登记在册的电动自行车更是寥寥无几。由于无牌、无证，价值几千元的电动自行车倘若丢失，公安部门就很难追查。此外，电动自行车发生交通事故时，若肇事者骑车逃逸，也会给案件侦破工作带来极大的困难。

　　群众支招解难题

　　如何破解电动自行车监管难题？不少群众表示，地方人大常委会应立法对电动自行车的生产、销售、登记使用、上路行驶等问题进行规范，为电动自行车的监管提供法律依据。

　　马女士认为，目前最迫切的是为电动自行车“挂牌”，并对其各项性能实施年检。对年检不合格的予以强制修理，对已达到报废标准的一律强制拆解，绝不允许其再次上路。年检费用的收取标准可根据地方经济水平适当收取或完全免费。

　　孙先生称，电动自行车时速可达30公里至40公里，能否将其的行驶区域划定在机动车道中的慢车道内，与非机动车道内的行人和自行车分隔开来，避免发生剐蹭和碰撞事故。

　　王先生表示，既然大街上行驶的电动自行车车速很快，交警部门能否在严格限速的同时强制要求骑车人佩戴头盔，将交通事故对骑车人的伤害降到最低。

　　赵女士建议，我区各保险公司也应效仿外省，及时开通针对电动自行车的第三者责任保险和电动自行车骑车人意外伤害保险，此举既可降低骑车人自己在驾驶电动自行车过程中受到意外伤害时的风险，又可以对他人遭遇电动自行车意外伤害后有所保障。

　　对此，银川市交警支队相关负责人表示，近年来，各地都在探索如何破解“电动自行车数量的增长给当地交通安全带来的负面影响”难题。电动自行车所带来的问题也引起了首府相关部门的高度重视，从长远发展规划来看，必将出台一系列具有针对性的监管措施。（王晓亮）