近日，武汉市交管局宣布将对“超标电动自行车”进行控制。而来自山东的消息，山东省拟出台电动自行车登记制度。对于电动车行业人士来说，这样的整治令已是司空见惯。

　　一位资深业内人士告诉记者，这样的整治无非是给电动车行业制造一些暂时的政策麻烦，最后都无法得到贯彻，因为交管部门执法成本过高，还有更重要的原因是，电动车符合广大中低收入人群的出行需求。不过，只是管制超标车和进行登记，对电动车业的影响不大，全国已有20个省市对电动自行车实行登记管理。实行登记可使电动自行车与电动摩托车有所区分，分别管理。这位人士说，只要不是像广州那样完全禁止就行了。

　　即便是在“禁电”后的广州，一年过去了，人们在街上还是经常能看到电动车的身影。一位记者在广州“禁电”期间采访过的电动自行车店老板打来电话说，他的生意还在做着，虽然生意不算好。当时一些关门停业的店也有一些已经重新开张，因为广州禁令只说不能使用电动车，工商部门却没有禁止经营电动车。他还告诉记者说，现在街上的交警执法也没有以前那么严格了，只要不堂而皇之地经过他的眼前，就不会追究。

　　一位省级自行车行业协会的人士告诉记者，广州等城市“禁电”作为只是极少数的特例，虽然因其引起社会反弹太大而不可能被多数城市效仿，但国家大政策不明朗，仍然是制约电动车行业发展的因素，不过，随着政府层环保节能和交通优化治理意识的加强，有利于电动自行车的利好政策一定会出现。

　　记者也了解到，在浙江、江苏等发达地区城市，对电动自行车则持鼓励态度，原因是一方面因电动自行车是该城市重要产业之一；另一方面也因为电动自行车适合中小城市的交通。

　　业内争议渐消

　　记者注意到，在发布对电动自行车采取一定限制措施时，各地交管部门都称超标车就是一些电动自行车在最高时速、自重、额定输出功率等数据上均超出国家标准，对城市道路交通安全构成极大隐患。

　　实际上这个现行的电动自行车国家强制性标准制定于1999年，随着电动自行车产业的飞速发展，标准中的许多规定已经滞后。而业内对新标准方案一直存在争议，又使新标准迟迟没有出台。业内人士分析，经过长时间争议的新标准，一定会平衡各方观点和利益，最终有利于电动车业的发展。

　　据9月初武汉当地媒体报道，武汉交警在解放大道循礼门路口、中山大道武胜路路口和发展大道唐家墩路口，随机抽查了300辆电动自行车，发现超标车达224辆。武汉市每天出售约150辆电动自行车，大多属超标车。

　　9月16日，中国自行车协会理事长王凤和在接受中国经济时报记者采访时明确表示，业内标准的争议已经消除，安全节能和轻型化将是业界和市场的基本共识。他说原来许多企业追求电动摩托化，现在由于原材料价格上涨、利润空间下降和市场需求波动等原因而不再坚持了。他还透露，从市场来看，轻型锂电池电动自行车是未来发展的趋势。

　　电动车将“吃掉”摩托车

　　根据国家统计局的调查数据，电动车已经成为替代摩托车且增长速度最快的两轮机动化个人交通工具。在江苏、浙江两省，电动车的城镇保有量已经超过摩托车；从全国数据看，2006年全国电动车城镇居民保有量已经达到摩托车保有量的50％，其连续4年的增幅高达56％、53％、46％和32％，相反，城镇摩托车保有量连续四年的增幅仅为：8％，3．5％，0．6％和1．2％，现在基本停止增长。2007年的数据未公布，电动车城镇居民保有量增幅估计仍在30％左右，如果以30％增幅保守估计，那么到2009年，全国电动车的总保有量将超过摩托车。

　　长期从事电动车生产创新和电动车政策研究的浙江绿源电动车公司董事长倪捷认为，电动车将来必然替代摩托车。

　　9月14日，他给记者发来一份刚完成的名为《电动车：有中国特色的绿色交通工具》的报告，其中分析了电动车与摩托车、家庭轿车相比较的节能减排优势，并以交通事故率来分析论证电动车实际上是最安全的交通工具。

　　报告从节能角度比较，电动车：基本指标为“每100公里耗电小于1．2度”。每度按0．36公斤标准煤计算，每人每10公里的能耗指标为0．043公斤标准煤。摩托车：百公里油耗一般为2升－3升。以2．5升计算，每升汽油折合1．088公斤标准煤，每人每10公里能耗指标为0．272公斤标准煤，是电动车的6．3倍。家庭轿车：城市运行每10公里油耗按1升计算，乘员按2人平均计算，每人每10公里能耗为0．544公斤标准煤。公共汽车：建设部认为城市公共交通的人均等里程能耗约为家庭轿车的1／5。以此原则估计，公共汽车的能耗指标为每人每10公里0．1升汽油，折合0．11公斤标准煤。

　　而从死伤比反映交通方式的防范恶性危害的程度比较，行人受伤害的恶性程度最高，死伤比范围为0．3－0．37，7年平均值为0．33；自行车其次，死伤比范围为0．22－0．27，7年平均值为0．25；然后是摩托车，死伤比范围为0．15－0．18，7年平均值为0．17；最好的是电动车，死伤比范围为0．11－0．15，4年平均值为0．125。

　　倪捷说，上个世纪末，两轮电动车悄然兴起，1998年全国的年产量仅为5．6万辆，本世纪初，特别是2002年以后，开始呈现出快速增长的态势，2006年的全国年产量接近2000万辆。

　　根据《中国统计年鉴》的相关数据显示，2006年城镇居民两轮电动车的百户保有量，在浙江和江苏两省已分别达到34．75辆和41．12辆。到2007年底，两轮电动车的社会总保有量估计达到了8000万辆。

　　由东向西、由南向北、从城市到农村，目前国内两轮电动车已经非常普及，并逐步替代自行车和燃油两轮车成为居民日常生活的首选交通工具。它凭借安全、便捷、高效的性能在解决了大众出行问题的同时，更以低能耗、低排放的优势为我国的节能减排事业做出了突出的贡献。 （傅旭明）