电动自行车路在何方？

　　从2008年5月1日起，重量超过40公斤，最高时速超过20公里的电动自行车，将不得在四川省的道路上行驶。

　　日前四川省政府出台的《四川省非机动车管理规定》犹如一道地震波，不仅使得四川省电动自行车行业发生强地震，而且余波也震动了国内整个行业。——编者
北京交管部门日前要求，进入北京市场的电动自行车，必须符合国家标准GB17761 《电动自行车通用技术条件》的要求，即最高时速不大于20公里、整车重量不得超过40公斤，而且必须具有脚踏骑行功能。大量超标的电动自行车正在遭遇不能上牌、不能上路的尴尬。图为北京某电动自行车卖场里冷清的豪华电动自行车展台。

　　“这一下子使得四川的电动自行车行业面临生死关头。因为按照目前的规定，国内90％的电动自行车都是超标车。”一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者：“而全国其他省市也将陆续出台政策，加强对该行业的监管，尤其是对超标车的治理。”

　　2008年初夏，经历了10年快速发展的中国电动自行车行业却开始感受到浓浓的寒意。

　　十年跨越

　　“电动自行车是1998年开始有产量统计的，当时全国统计了16家企业，产量是58600辆。”中国自行车协会理事长王凤和回忆说：“到2007年仅仅10年的时间，就达到了2130万辆，年均增长43.2%。10年来保有量已经达到了6500万辆。”

　　10年来，无论是在产品上还是在生产工艺装备上，质量提升、技术进步都有所体现：在产品上，铅酸蓄电池的使用寿命普遍增长；新大洋等一批企业自主研制开发的无刷高速电机的生产技术逐步成熟，在整车上得到了更多的采用；大功率、大扭矩、有变速挡位的电机也相继开发成功，这为以后开发电动摩托车奠定了基础。与此同时，产业规模化也不断提升，10万辆以上的企业达到了46家，产量占了全国总量的46.08%。

　　“由于产品质量有了保证，技术要求也达到了发达国家的水平，2007年中国出口电动自行车35万辆，其中出口到日本、美国、欧盟的数量就达到了20.33万辆。”王凤和说。

　　根据中国经济报告课题组的预计，到2010年，中国电动自行车的产销量可达到3000万辆，出口量将可达到500万~600万辆，实现工业产值700亿元，包括上下游产业总体规模将达到1300亿元。目前中国已经形成全球最大的电动自行车生产国、消费国和出口国。

　　十字路口

　　经历了10年奇迹般的增长，中国电动自行车行业的一些隐患也开始浮现。

　　进入2007年，连年累积的问题导致整个行业发展出现明显的滞缓。首先是在畸形消费欲望的拉动下，电动自行车电机马力越做越大，车速越来越快；在数量急速膨胀的情况下，管理的相对滞后，致使在交通事故的统计结果中，电动自行车因素所占的比例触目惊心，导致一些地方政府的相关政策出现负面变化。

　　业内人士分析，此次四川出台电动车“减肥、限速”禁令，一个很重要的原因就是交通安全问题。四川省公安厅交警总队副总队长张朴介绍说，统计显示，四川交通事故有40％与电动车有关，电动车已经危及到行人及自行车使用者的安全，所以有必要对照国家标准对电动车严格管理。

　　其次，铅酸蓄电池产业的污染严重，政府的产业政策出现明显的不鼓励倾向。由于电池回收渠道不健全，不少小商贩从消费者手中回收了铅酸蓄电池之后，直接将电池拆解，并把未加处理的硫酸等污染物直接倾倒，形成了严重的污染。

　　与此同时，铅酸蓄电池的主材———铅的价格连续30多个月上涨，在两年内涨幅达到600%，大量的相关企业因此而退出。整个行业在2007年呈现10年来少有的动荡景象。

　　“不少企业在产品质量、品牌建设等方面出现了盲区，不是比产品的质量、售后服务体系，而是恶意搞价格战，搞虚假宣传。最典型的例子就是代言人现象。企业不惜把购买设备、技术研发的大笔资金塞进明星的腰包里，请的明星一个比一个名气大，代言费一个比一个高。”央视电动车频道总监王东尖锐地指出。

　　中国电动自行车行业不得不冷静下来思索下一步的发展之路。

　　“锂”性之路

　　“我每天都骑电动自行车上班，一个星期就走40公里，一次充电就够用了。这跟锂离子电池分不开，因为它能量比较大，重量比较轻，所以对我这种老年人来讲比较合适。”

　　日前，“2008央视网首届电动车产业发展高峰论坛”在天津举行，中国科学院院士何祚庥老先生幽默地现身说法。他乐观地认为，镁合金和锂离子电池相结合，再加上轻型的电动车，组合在一起会成为未来交通运输领域的一场革命。

　　回顾过去，电动自行车之所以获得大发展，动力基础就是铅酸蓄电池的适用性改造和它的高性价比。当铅酸蓄电池似乎走到困境的时候，锂离子电池经过持续深入的技术创新和有针对性的产业升级，开始在电动自行车行业崭露头角。

　　何祚庥认为，锂电池的好处就在于它的重量比较轻，寿命比较长，安全性能比较好，没有一次污染，也没有二次污染。

　　“锂电池有非常突出的优点，经过了从实验室到产业化的发展阶段，也渡过了安全关、质量关和成本关。”中科院物理研究所研究员、苏州星恒首席科学家、著名锂电池专家黄学杰告诉记者。

　　据他介绍，锂电池具有非常突出的优点：首先，无论该产品本身还是其制造过程，均无污染；其次，锂电池具有迄今最好的能量比，在同样放电功率的情况下，它的分量最轻、体积最小，现在大多数电动自行车铅酸蓄电池重量在14公斤左右，而同样功率的锂电池只有3公斤多，体积也只有铅酸蓄电池的1/3；再次，目前锂电池的循环寿命比铅酸蓄电池长1倍以上，正常使用可以达两年半到3年；再者，使用铅酸蓄电池充电时间很长，一般需要6小时以上，而锂电池可以实现快速充电，目前一般的充电器1小时即可以充满电。

　　天津大学教授、著名锂电池专家杨兰生则认为，在动力电池方面中国是走在世界前列的。“由于电动车在国内是代步工具，国外是休闲工具，数量很少，所以说我们的市场很大，这个市场给了中国锂电池一个做大做强的机会。”他透露，天津大学和浙江振龙电源股份有限公司合作，已建立了一条聚合纳米物锂电池生产线，每天可以生产100组电池，产品的外包是软包铝塑膜的。这种锂电池一次充电可以在承载一个成年人的情况下行驶50公里，而且由于锂电池材料和工艺的优势，即使在北方零下20摄氏度的天气里也能保证正常行驶。

　　正如一位专家所言，锂电池运用于电动自行车行业，加快了产业升级进程，拓展了高端市场空间，规避了原材料大幅波动的影响，无疑为行业发展注入了新的动力，而且点燃了行业发展的希望之火。

　　“镁”化发展

　　“镁合金最大的优势就是轻，它比钢要轻3/4，比铝要轻1/3，它是最轻的工程结构材料之一，是制造电动自行车减重节能的最理想的材料。我们电动自行车产品要进行核心技术的创新，除了电器件，包括电池、电机、控制器要有创新以外，车体底盘也要进行创新。现在电动自行车技术标准在重量上的限制是40公斤，今后也不会放宽很多。在这个选项上使用镁合金是最合适不过的。”天津自行车行业协会生产力促进中心主任邢纪骅说。

　　邢纪骅认为，镁合金应用在电动车上，有一个带动作用。制作镁合金的电动车，理所当然要使用锂电池。如果使用铅酸电池就达不到减重的效果了，它对锂电池的推广与应用有很强的带动作用。

　　他告诉记者，中国是世界最大的产镁国。中国的自行车业又是世界最大的。如果开发镁合金自行车，就可以把中国镁业和中国电动自行车行业的整体优势有效结合起来，带动中国电动自行车行业创新发展。有小巧便携、高强度、良好的减震性能的镁合金材料与安全稳定、绿色环保、持久耐用的锂电池相结合，这种电动自行车将会有更加广泛的市场和美好的前景。

　　充电技术

　　“在锂电池还没有完全过渡到普遍使用的情况下，如何对现有的铅酸电池使用好也是一个关键。行业内有一句话，叫做电池大部分是充坏的，小部分是用坏的。”清华大学教授、中国自行车协会首席技术专家马贵龙指出。

　　国家自行车检测中心总工程师张云龙告诉记者，对电池的充电、保养、维护一直是关键问题。企业应当致力于研究电池充电技术，更好地发挥铅酸蓄电池的效力，延长电池的使用寿命。

　　针对这些问题，青岛澳柯玛电动科技有限公司总工程师徐泉来表示，澳柯玛推出了“电管家”均衡充电技术，主要应用于电动车蓄电池充电管理。通过智能控制器实时检测、PWM负脉冲放电技术，对电池钝化硫化进行修复，同时均衡电池组内部电压，有效解决电池短板、电量不均等问题，从而使电池个个充得饱、电量个个放得足，大大延长了电池寿命，使用一年后其续行里程较原来提高30%以上。

　　“我们用的铅酸电池和锂电池都不是单体，而是一个组合，但是使用过程当中很快会出现差异，出现差异以后，最少容量的电池很快形成总量过充，形成过充以后会有恶性完成，带动其他电池一起损坏。澳柯玛的“电管家”是采用串联充电、电位并联，三四个电池都单独充电，只要这个电池一旦充满，它的微电脑的控制当中，这节电池会一边往里充一边往外放，没有满的继续充，这样做的结果是让所有的电池从开始到最后不过充也不欠充。”马贵龙教授形象地给记者解释了其中的道理。

　　当采用了澳柯玛“电管家”以后，不但大大提高了铅酸电池的使用寿命，节约了资源，而且减少了电池的废弃，起到了保护环境的作用。更为重要的是，这项技术也大大降低了消费者的使用成本，应用了“电管家”技术的一辆电动车，每年可为消费者节省的费用为100多元。

　　吃透标准

　　“对于我们行业来说，真的应该把政府的相关政策和法规很好地研讨一下。”中国自行车协会理事长王凤和表示。

　　“关于强制认证，我提供一个信息，国家认监委刚刚发布了一个8号公报，就是《关于修订机动车辆（摩托车产品）强制性认证实施细则》。这个细则是今年3月10日公布的，公布之日起实施。强制性摩托车的3C认证修订了什么内容呢？就是把电动摩托车的内容加进去。”

　　从这个细则可以看出，无论采用何种驱动方式，摩托车是最高设计车速大于50公里/小时和使用内燃机其排量大于50毫升的两轮车辆和若使用电动机，最大连续额定功能大于4000瓦的称为两轮电动摩托车（包括三轮电动车辆）。

　　“这里面界定的轻便摩托车，无论采用何种驱动方式，其最后设计车速不大于50公里/小时。若使用内燃机，其排量不大于50毫升的两轮或三轮车辆；若使用电动机，最大连续额定功率不大于4000瓦两轮、三轮驱动的电动车辆，但不包括最高设计时速不大于20公里驱动的两轮车辆。就是时速20公里以上就叫电动摩托车，要实行3C认证。” 王凤和强调，企业应该认真研读这个细则，自觉实施。

　　认监委在公告中要求，对于2008年7月1日起新申请认证的摩托车及发动机产品，须按照新修订的规则要求执行，在2008年7月1日前，新申请认证的摩托车及发动机产品新修订规则和老版规则均可适用；对于按老版规则认证的获证摩托车及发动机产品须在2009年12月31日前完成换发符合新修订规则的认证证书。

　　据了解，鉴于国家将电动自行车纳入非机动车管理，对电动自行车的政策限制将会越来越严格。按新的要求，现在国内马路上跑的电动自行车，不少都是超标车。

　　以武汉为例，目前电动自行车超过10万辆，其中，绝大部分是超标电动自行车。去年7月10日起，武汉实施新的电动自行车管理规定，对时速超过20公里、重量超过40公斤的超标电动自行车视为轻便摩托车，但武汉市“禁摩”多年，按说，这些电动车连路都不能上。此次四川的政府令，更是一下子把电动自行车的超标问题提到了必须限期解决的日程上。

　　面对电动自行车遇到的这个尴尬问题，不少专家认为，电动自行车的管理涉及生产、销售、使用等诸多环节，在没有综合考虑各个环节的具体管理方法之前，仅由相关部门简单地用一纸通知来规范，显然无法有效解决这一问题。这需要政府相关部门通力合作，特别是加强生产、销售渠道的监管力度，从源头上加以控制，才是治本之策。

铅酸蓄电池和锂电池都不是单体，而是一个组合，在使用过程当中会出现差异并形成总量过充，导致电池组损坏。专家认为，对电池的充电、保养、维护一直是关键问题，业界应当致力于研究电池充电技术，更好地延长电池的使用寿命。

　　部分省市电动自行车管理政策

　　南宁

　　2003年5月中旬，广西壮族自治区南宁市对销售电动自行车的商店进行清查，实施扣车、罚款等强制性处罚措施。

　　福州

　　2003年12月1日起，福建省福州市全面实施《电动自行车通行管理规定》，明确规定电动自行车必须经过公安交通机关检验合格，领取号牌、行驶证方可上路；电动自行车必须行驶在非机动车道上；电动自行车上载物高度不得超过1．5米，宽度左右各不准出车把15厘米；禁止未满16周岁的人和无正常驾驶能力的残疾人驾驶电动自行车；电动自行车不准载人；电动自行车骑行最高时速不得超过20公里；横穿四条以上机动车道或制动器失效时，须下车推行，以确保电动自行车行车安全和行车有序。

　　无锡

　　2004年3月1日，江苏省无锡市出台 《关于加强电动自行车管理的通告》，公安交通管理部门可根据本市交通发展状况，经有关部门批准，对电动自行车实行部分路段的限制通行措施，2004年6月15日起，未领该市市区牌证，或持外地牌证的电动自行车，一律不得在市区道路上行驶。

　　浙江

　　2005年7月，浙江省对电动自行车采取 “先公告，后登记”的方式：电动自行车经有关部门鉴定合格，并经公告后，再进行登记。

　　泰州

　　江苏省泰州市出台《泰州市电动自行车管理规定》，5月1日起正式施行。其中规定，在划分机动车道与非机动车道的道路上，电动自行车在非机动车道行驶，且最高车速不超过每小时15公里。

　　北京

　　2008年3月26日，国家自行车质量监督检验中心举办了《2008年电动自行车技术培训班》，邀请有关管理部门就北京08年电动自行车上目录的最新要求和相关政策法规及相关标准要求进行解读。

　　据介绍，北京交管局日前对北京电动自行车上目录的程序进行了修改，对企业备案资料要严格审查，要加大检测力度，对车型、重量、车速及检测报告中的重要项目要严格控制。

　　进入北京市场的电动自行车，必须符合国家标准GB17761 《电动自行车通用技术条件》的要求，即最高时速不大于20公里、整车重量不得超过40公斤，而且必须具有脚踏骑行功能。此外还要关注“把立管静负荷”、“脚蹬间隙”、“脚蹬与地面距离”等几个主要项目是否符合标准要求。

　　有关部门最近公布，从3月1日起，对153款电动自行车因整车重量超重或最高车速超标等问题不给上牌照。据悉，之所以只对153款车不予上牌，而没有让其退市，就是给企业一个警示，这样既保护了消费者的权益，也保护经营者的利益。如果继续这种状况，则可能采取更为严厉的措施，不排除令其退市和下架。

　　四川

　　《四川省非机动车管理规定》将于5月1日正式实施。成都市有关部门日前为加强管理，对电动车实行限制上牌，并采取现场“称重”“测速”等方式判断达标和上牌与否。车重40公斤、速度每小时20公里，任何一项超标都不予上牌。

　　成都电动自行车目前登记上牌的已超过100万辆。据了解，目前成都城区仅有3个分局开放电动车上牌业务，日上牌量从过去200余辆减少到目前不足100辆。

　　针对已经存在的大量超标车，《规定》第五条作了专门性规定，旨在解决不符合国家标准的电动自行车出路问题。管理部门表示：“本《规定》出台前，四川省道路上行驶着大量超标准的电动自行车，据不完全统计，目前全省上道路行驶的电动自行车90%不符合国家标准。部分消费者是在无从鉴别所购买的电动自行车是否符合国家标准的情况下购买的，这其中也与生产厂商、销售商故意隐瞒、虚假宣传有关。按照既要规范管理，又要合理疏导的原则，结合实际情况，经反复研究、讨论，有关方面在立法时，对这部分车作出了可以上路行驶，但在‘划定区域’内通行的规定。”

　　南昌

　　今年5月1日，江西省南昌市《南昌市人民政府关于加强电动自行车、汽油机助力自行车管理的通告》将开始实施。

　　在这个通告中，明确了最高车速为每小时20公里～50公里（含）并且如果使用内燃机、排量为30毫升～50毫升（含）的汽油机助力自行车，电动自行车，也就是超标车，按照机动车管理。最高车速不大于每小时20公里（含）、整车质量（重量）不大于40公斤、具有良好的脚踏驱动功能、电动机额定连续输出功率不大于240瓦或者汽缸工作容积不大于30毫升（含）的汽油机助力自行车、电动自行车，按照非机动车管理。同时规定，今年4月1日后所购超标车市区将禁行，之前购买的在免费办理临时通行证后方可上路，且一辆车的临时通行标志有效期为3年。也就是说，南昌市政府部门将在3年后把所有超标车淘汰出局。

　　电动自行车定义

　　电动自行车是指以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，有良好的脚踏骑行功能，能实现人力骑行、电动或电助动功能，最高车速不大于每小时20公里、整车重量不大于40公斤、电动机额定连续输出功率不大于240W，外形尺寸、制动器、灯光等符合国家标准 《电动自行车通用 技 术 条 件 》（GB17761—1999）的特种自行车。