经济、环保、快捷，经过在中国近十年发展，电动自行车为普通老百姓出行提供了实实在在的方便，同时车速偏快、违章骑行也带来了管理难题。成都市有关部门为加强管理对电动车实行限制上牌，并采取现场“称重”“测速”等方式判断达标和上牌与否，此举引起多方争议。

    ４０公斤一道坎　买了电动车难上牌

    成都市是典型的平原城市，电动自行车使用率较高，目前登记上牌的已超过１００万辆，当地电动车生产企业达数十家，而该行业执行的仍是十年前制定的国家标准。

    曾参与国家电动车标准制定、中国电工学会电动车专委会轻型电动车专家委员倪捷介绍说：“１９９８年国家有关部门和电动车生产企业共同研究制定电动车国家标准。由于当时电动自行车生产是在２０公斤左右的传统自行车上配备共重８公斤的两节２４伏电池、重３公斤的１００多瓦电机，总重量仅３０公斤多。为给以后发展留下空间，同时参考企业提供的生产技术参数，并考虑到重量对电耗的影响及未来可能采用更轻的电池，最后定为４０公斤。”

    据了解，电动车重量偏大将导致撞击动能偏大，同时对刹车系统有着更高的要求，考虑到安全因素和实际生产条件，１９９９年制定的国家标准中将重量列为重要项目，上限也定为“４０公斤”。

    参与国家标准制定的成都倍特电动车有限公司总经理陈骏介绍说：目前受消费者青睐的电动车大多配备４个电池，以保证行驶距离在６０公里以上，光电池重量就达２８公斤。而随着电池重量的增加，厂家还要开发更为坚固的车架等，整车重量必然大幅增加，“４０公斤”的国家标准已经不能适应当前群众需求。

    记者从成都市电动车行业协会了解到，正因为国家标准是10年前制定的，目前在许多地区已不能满足电动车发展的需要。我国安徽、江苏、浙江等省区就已经制定了高于现行标准的地方规定，将重量标准提高到４８公斤至５４公斤不等，云南省也暂停实施了原若干对电动车不适用的管理规定。

    称重判质找依据 各方理解不相同

    记者日前来到成都交管三分局，几名工作人员正用一台电子秤对准备上牌的电动自行车进行称重，并用手持测速仪对空转速度进行监测。一名警官告诉记者：“车重４０公斤、速度每小时２０公里，任何一项超标都不予上牌。”

    记者看到，能上牌的大都是传统自行车外形的简易电动车，而外形华丽、坐垫宽大的豪华款电动车已基本不能上牌。

    据了解，目前成都城区仅有三个分局开放电动车上牌业务，日上牌量从过去２００余辆减少到目前不足１００辆。成都电动车行业协会提供的数据显示，今年以来，成都上牌的电动车仅３０００余辆，而同期产量达到３万辆以上，大量电动车被挡在门外。

    成都电动车使用者毛洵告诉记者：“我一个月前花２０００多元买了辆电动车，去上牌时说重量超标不能上牌。开始以为不上就算了，现在听说５月以后没上牌的警察要逮、要罚，还不让进城区，买的时候怎么没人告诉我们呢？”

    成都电动车行业协会副会长周卫标说：“成都交管部门采取现场‘称重’等来判断是否达标的做法，曲解了我国标准中对重量限制的规定，从而导致错误的执行，损害了使用者利益。现行国家标准虽然明确规定‘电动车整车重量需控制在４０公斤以内’，但这项标准并不是达标的强制性项目。”

    曾参与国家电动车标准制定、中国电工学会电动车专委会轻型电动车专家委员倪捷介绍说，目前强制规定的只有三个硬性技术要求，即“最高车速、制动性能和车架及前叉”，这三项指标中只要存在一项技术型指标不合格就可判定整车不合格。此外，出于安全考虑，国家标准中还作出了若干附加规定，包括“整车重量”在内的１８个重要项目中，合格项目必须达到１５项。也就是说，即使整车重量超过４０公斤标准，其他指标满足要求，该电动车仍是达标的。

    四川省公安厅交警总队副总队长张朴告诉记者，统计显示，四川交通事故有４０％是电动车造成的，电动车已经危及到行人及自行车使用者的安全，所以有必要对照国家标准对电动车严格管理。

    针对４０公斤是否是强制指标，张朴没有正面回答，他说：“目前国家标准中既然这么规定，管理部门就严格按照这个标准执行。”

    四川省质监局标准化处副处长王祥文则认为，单从国家标准上看，车重的确不是否决指标，但我国《道路交通安全法》上规定“非机动车外形尺寸、质量、制动器等，应当符合非机动车安全技术标准”。从法律层面上看，可以认为实际操作时对车重限制应高于国标规定成为强制否决指标。

   “减肥”能否保安全 专家建议要兼管

    一台秤决定电动车上牌与否，但是否真能解决安全问题？业内人士认为，要真正解决电动车行驶安全问题，管“速度”应重于管“重量”，管“车”更要管人。

    倪捷认为，电动自行车中尤其是豪华款轮径小、重心低、行驶平稳，整车坚固性和刹车性能均优于传统自行车，而且从杭州、成都等城市涉及电动车交通事故的原因分析，车速偏快、违章骑行是主要原因，所以，要压事故、减伤亡，首要的是规范电动自行车驾车行为、严格控制车速。

    倪捷建议，有关部门应通过宣传教育严禁电动车驶入机动车道，提高其遵守交通规则的意识，同时采取加大处罚力度、强制限速行驶、提倡戴安全帽等措施，把重点放在管人的行为上，单纯对车“以限代管”不是出路。

    成都市电动车行业协会专家分析认为，从影响撞击动能的两个因素看，速度的小变化可能带来动能的大变化，而重量变化对动能变化影响较小，所以“压速度”带来的安全效果远优于“降重量”。如果一味追求给电动车“减肥”，部分企业可能采用一些轻质但坚固性较差的材料，反而会导致更加的不安全，对电动车强制“减肥”没有必要。而调整旧标准、适当调高车重，则更符合实际。

    专家建议，生产企业可根据不同消费者对续航里程的不同需求，来配备不同容量的电池，从而控制电池重量，而不应该强求减车重，这才是更为安全的做法。